Судья Евтушенко Д.А. №12-62/2011 Р Е Ш Е Н И Е 04 октября 2011 года г. Петрозаводск Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А. при секретаре Сафроновой О.П., рассмотрев жалобу государственного учреждения здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» на постановление судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 09 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница», у с т а н о в и л: Постановлением судьи Пряжинского районного суда РК от 09 сентября 2011 года ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и судьей назначено наказание в виде (...). С таким постановлением судьи не согласно ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница», исполняющая обязанности главного врача учреждения в жалобе просит отменить постановление и передать дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что экспертными заключениями (...) от (...) было подтверждено соответствие лабораторий ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» требованиям СП 1.2.731-99 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности и гельминтами». С 01 мая 2008 года были введены в действие новые СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», изменившие требования к набору помещений, планировке и обеспечению лабораторным оборудованием. Исполнение требований новых санитарных правил является для учреждения затруднительным ввиду недостаточного финансирования соответствующих расходов из бюджета Республики Карелия. Заслушав объяснения представителя ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» Чекалова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия (...)., считавшего постановление судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям (пп.«а» п.5). Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп.«а» - «г» и «е» - «з» п.5 настоящего Положения (п.6). Из материалов дела следует, что ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» имеет лицензию, выданную (...). №(...), на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами III-IV группы патогенности и гельминтами IV группы патогенности, срок действия которой установлен до (...). При получении лицензии в (...) году экспертными заключениями №(...) и №(...) от (...). (...) подтверждено соответствие клинической и бактериологической лабораторий учреждения требованиям, действовавшим в тот период СП 1.2.731-99 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности и гельминтами». С 01 мая 2008 года введены в действие новые СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», которые изменили требования к помещениям и оборудованию лабораторий. На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от (...) №(...) в отношении ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница», расположенного по адресу: (...), с (...) был проведен лицензионный контроль с целью проверки сведений о лицензиате и соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В ходе проведения лицензионного контроля было установлено, что указанным учреждением при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей III-IV групп патогенности без извлечения прибыли, допущены грубые нарушения лицензионных требований, СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», а именно: - в нарушение п.2.3.5 СП 1.3.2322-08, пп.«а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности не обеспечена полностью поточность движения материала подозрительного на содержание ПБА и персонала (отсутствуют передаточные окна для приема материала на клинические исследования, в лаборатории имеется свободный доступ в заразную зону сотрудников других отделений); - в нарушение п.2.3.17 СП 1.3.2322-08, пп.«а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности имеется мебель из древесины и мебель без покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств; - в нарушение п.4.2 СП 1.3.2322-08 отсутствует приказ главного врача о создании комиссии по контролю за соблюдением требований биологической безопасности. Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленном должностным лицом после обнаружения признаков, свидетельствующих о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Виновность учреждения в совершении вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки от (...), экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от (...) №(...), другими материалами дела. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Так как выводы судьи о наличии события административного правонарушения и вины ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» в совершении правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, обоснованность привлечения данного учреждения к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, сомнений не вызывает. При назначении наказания судьей учтены обстоятельства, предусмотренные ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Доводы жалобы относительно невозможности устранения выявленных нарушений ввиду недостаточного финансирования не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения учреждения от ответственности за грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. Таким образом, постановление судьи Пряжинского районного суда РК, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных судьей доказательств, является законным и обоснованным. Оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья р е ш и л: постановление судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 09 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения. Судья Н.А. Колбасова Деперсонификацию выполнил помощник судьи ____________________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2011 г. «Согласовано» судья Верховного Суда РК ____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2011 г. «Разместить на сайте» судья Верховного Суда РК ____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2011 г.