Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., при секретаре Чернобай Н.Л., рассмотрев жалобу Во М.К. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 февраля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (...) Во М.К.,

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 февраля 2012 г. гражданин (...) Во М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) руб. с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С таким постановлением не согласен Во М.К. В жалобе поставил вопрос об отмене постановления судьи с направлением дела на новое рассмотрение и указал, что русским языком не владеет, протокол об административном правонарушении не имеет перевода с русского языка и составлен без участия переводчика, то есть с существенными процессуальными нарушениями.

Заслушав объяснения Во М.К. с участием переводчика (...), защитника Михеева В.И., поддержавших доводы жалобы, проверив дело, считаю постановление судьи подлежащим изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Основанием для привлечения гражданина (...) Во М.К. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что (...) г. в (...) час. в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант - первый этап» на рынке «(...)», находящемся по адресу: (...), было обнаружено, что Во М.К., въехавший (...) г. на территорию Российской Федерации по многократной деловой визе и пребывающий на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного (не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней на основании многократной деловой визы) срока пребывания с (...) г. по настоящее время.

Таким образом, своим бездействием гражданин (...) Во М.К. допустил нарушение требований пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», статей 25.1, 25.2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства и виновность Во М.К. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Во М.К., паспортом иностранного гражданина, протоколом о задержании, протоколом о доставлении, рапортом инспектора, другими материалами дела.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения гражданина Республики Вьетнам Во М.К. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Довод жалобы о нарушении процессуального права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на пользование услугой переводчика, что предусмотрено статьей 24.2 названного Кодекса, является несостоятельным, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении от (...) по делу об административном правонарушении в отношении Во М.К. и другим материалам дела указанный протокол составлялся при участии переводчика (...) (гражданина России, уроженца (...)), ознакомленного под роспись с обязанностями переводчика и административной ответственностью за заведомо неправильный перевод, предусмотренными статьями 17.9 и 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано выше, санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение выдворения за пределы Российской Федерации в качестве дополнительного и не обязательного к назначению наказания.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения помимо основного (штрафа) во всяком случае должна быть мотивирована судьей и основываться на установленных в полном объеме значимых по делу обстоятельствах.

Признавая Во М.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья указал в постановлении от 16 февраля 2012 г., что дополнительное наказание, как и основное, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени вины нарушителя, данных о личности правонарушителя.

Однако, такие ссылки без изложения конкретных обстоятельств свидетельствуют о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Во М.К. без установления и оценки всех обстоятельств, подлежащих учету при назначении наказания, поэтому является преждевременным.

Постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 февраля 2012 г. подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение Во М.К. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 февраля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (...) Во М.К. изменить, исключить указание на назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.