ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., при секретаре Мариной Т.С., рассмотрев жалобу Варданидзе И. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Варданидзе И.,

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2012 г. Варданидзе И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С таким постановлением не согласен Варданидзе И. В жалобе поставил вопрос об отмене постановления судьи в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения и указал, что наказание является суровым и несправедливым, в том числе по отношению к его несовершеннолетней дочери. Проживает он с (...), с которой ранее состоял в браке, и совместной дочерью одной семьей. Поскольку Варданидзе И. не может официально трудоустроиться, занимается домашним хозяйством и воспитанием (...). Доводы судьи о том, что Варданидзе И. не знает, в какой школе и классе учится (...), надуманные. Полагает, что рассмотрение дела тем же судьей, который рассматривал аналогичное дело в (...) г., является незаконным, так как у судьи сформировалось предвзятое отношение к нему.

Заслушав объяснения Варданидзе И., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия (...), полагавшего постановление не подлежащим отмене, проверив дело, считаю постановление судьи подлежащим изменению в связи с определением порядка выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно статье 25.9 названного Федерального закона иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации он подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения Варданидзе И. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он в период с (...) г. по (...) г. в нарушение статьи 2, частей 1, 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 6, 25.9, пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», постановления Правительства Российской Федерации «О миграционной карте» проживал на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность (паспорта) и подтверждающих право на нахождение на территории Российской Федерации: без визы и миграционной карты.

Указанные обстоятельства и вина Варданидзе И. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Варданидзе И. о том, что он знал о запрете на въезд на территорию Российской Федерации, данными из информационной базы данных, копией представления о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию до (...) г., постановлением судьи (...) суда от (...) г., которым Варданидзе И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью (...) статьи (...) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, и другими материалами дела.

По делу правильно установлено нарушение Варданидзе И. правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения Варданидзе И. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Довод жалобы о незаконности рассмотрения дела судьей в связи с рассмотрением им в (...) г. аналогичного дела, является несостоятельным, поскольку не свидетельствует о нарушении процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении. Отвод судье заявлен не был.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

При назначении Варданидзе И. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, судьей учтены характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения Варданидзе И. указанной меры ответственности, ее соразмерность соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения правонарушителем новых правонарушений.

С учетом норм и требований законодательства, регулирующего вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, и установленных по данному делу обстоятельств, изложенные в жалобе доводы на правильность выводов судьи при принятии постановления не влияют, их не опровергают и о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Между тем в нарушение требований части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении в качестве дополнительного административного наказания административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации судьей не разрешен вопрос о порядке его выдворения.

Поскольку в соответствии с положением части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья применил к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, которое предполагает принудительный порядок выдворения, и учитывая, что определение порядка выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об ужесточении наказания, резолютивная часть постановления судьи на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению. Оснований для определения исполнения административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда Варданидзе И. из Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 сентября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Варданидзе И. изменить, изложив абзац первый резолютивной части постановления в следующей редакции:

«Признать Варданидзе И. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой определить административное наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.»

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Варданидзе И. - без удовлетворения.