статья 10.6 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Карелия Злобин А.В., при секретаре Зариповой Е.В., рассмотрев жалобу ГБУ РК «Суоярвская районная станция по борьбе с болезнями животных» на постановление судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 01 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ РК «Суоярвская районная станция по борьбе с болезнями животных»,

Постановлением судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 01 марта 2011 г. ГБУ РК «Суоярвская районная станция по борьбе с болезнями животных» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

С таким постановлением не согласно ГБУ РК «Суоярвская районная станция по борьбе с болезнями животных». В жалобе ставит вопрос о его отмене. Полагают, что не являются субъектом административного правонарушения, по их мнению, к административной ответственности подлежал привлечению конкретный работник, надлежащим образом не исполнивший свои должностные обязанности. Ссылаются на малозначительность вмененных нарушений, а также на то, что при рассмотрении дела не были исследованы обстоятельства, касающиеся материального положения учреждения.

Заслушав объяснения представителей ГБУ РК «Суоярвская районная станция по борьбе с болезнями животных» - Юдина Д.М. и адвоката Лавриновича С.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу – Максимихина А.С., возражавшего против доводов жалобы, проверив дело, считаю принятое по делу постановление законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Санкция статьи предусматривает ответственность за данное правонарушение в том числе и юридических лиц.

Основанием для привлечения ГБУ РК «Суоярвская районная станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности послужили обнаруженные в ходе проведенной должностными лицами Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу в период с 07 по 10 февраля 2011 года плановой проверки нарушения требований ветеринарно-санитарных правил, а именно - нарушение правил выдачи ветеринарных сопроводительных свидетельств формы № 1 (нарушены п.п. 3.1-3.4 Правил, утв. приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 г. № 422, п.4.11 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1103-96», (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 г. N 23); не проводится исследование молока сырого непромышленного производства, полученного в личных подсобных хозяйствах для свободной реализации и реализации в торговой сети на территории Суоярвского района (нарушены п. 1.8 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» (утв. Минздравом СССР 29.09.1986 г.), а также ст.5 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»); не проведено исследование лошадей на особо опасное заболевание – САП (нарушены п.3.5 «Инструкции по предупреждению и ликвидации сапа», (утв. Минсельхозпродом РФ 03.02.1997 г.)); не соблюдается периодичность проведения ветеринарно-санитарных обследований биотермических ям (нарушены п.п. 7.1, 7.2 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469).

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств: протоколом об административном правонарушении от 10.02.2011 г., актом проверки № 35, предписанием об устранении выявленных нарушений от 10.02.2011 г., корешками ветеринарных свидетельств, реестром использованных разрешений на 2010 год, копией журнала «Вакцинация» за 2010 год, другими материалами дела.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения ГБУ РК «Суоярвская районная станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности по ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалами дела не подтверждается наличие обстоятельств объективной невозможности соблюдения учреждением требований ветеринарного законодательства, либо наличие иных обстоятельств, исключающих его вину.

Доводы жалобы о малозначительности деяния также не могут быть приняты во внимание, учитывая характер, обстоятельства, а также общественную опасность совершенного правонарушения и объект такого посягательства (общественные отношения в области обеспечения ветеринарной безопасности территории РФ). При этом следует иметь ввиду, что диспозиция ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ не содержит в качестве необходимого условия для привлечения к ответственности наступление неких негативных последствий.

Довод жалобы о проведении проверки в отношении иного учреждения чем то, которое привлечено к ответственности, также не может быть принят во внимание, учитывая, что реформирование правового статуса государственных учреждений, в том числе ГБУ РК «Суоярвская районная станция по борьбе с болезнями животных», проводимое в рамках исполнения ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» № 83-ФЗ от 08.05.10 г., имевшее место в начале 2011 года, не освобождает его от ответственности за совершенное ранее правонарушение. С учетом изложенного подлежат отклонению как необоснованные доводы жалобы относительно того, что учреждение не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Являются несостоятельными и ссылки в жалобе на то, что не были исследованы обстоятельства, касающиеся материального положения учреждения, поскольку данное обстоятельство не имеет правого значения применительно к рассматриваемой ситуации. Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах минимальной санкции ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

постановление судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 01 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ РК «Суоярвская районная станция по борьбе с болезнями животных» оставить без изменения, жалобу ГБУ РК «Суоярвская районная станция по борьбе с болезнями животных» – без удовлетворения.