Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Карелия Сильченко Р.П., при секретаре Саврук Ю.Л., рассмотрев протест Карельского межрайонного природоохранного прокурора на постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Карьер «Голодай гора»,

Постановлением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 февраля 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ в отношении ЗАО «Карьер Голодай гора» прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (за отсутствием события правонарушения).

С таким постановлением не согласен Карельский межрайонный природоохранный прокурор Аскерова Е.А.. В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение. Указывает, что факт работы и осуществления выбросов стационарными источниками с ХХ.ХХ.ХХ. г. подтверждается результатами проверки, проведенной ХХ.ХХ.ХХ. Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Росприроднадзора по РК. Факт отнесения склада ГСМ к стационарному источнику выбросов вредных загрязняющих веществ, подтверждается Проектом нормативов предельно допустимых выбросов для ЗАО «Карьер «Голодай гора», действующему на момент проведения проверки (санитарно - эпидемиологическое заключение от ХХ.ХХ.ХХ.), в котором указано, что склад ГСМ принят в качестве неорганизованного VII источника выбросов вредных загрязняющих веществ и в результате его работы в атмосферный воздух выбрасываются углеводороды предельные с разделением по идентификационному составу. Однако суд не дал правовой оценки вышеуказанному доказательству, не указал в связи с чем, и по каким основаниям, проект нормативов предельно допустимых выбросов для ЗАО «Карьер «Голодай гора», утвержденный в установленном порядке, не является доказательством, подтверждающим отнесение склада ГСМ к стационарному источнику выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Считает, что вывод суда об отсутствии состава правонарушения в деянии ЗАО «Карьер «Голодай гора» и о прекращении производства по делу сделан необоснованно, без объективной оценки имеющих значение по делу доказательств.

Заслушав объяснения помощника Карельского межрайонного природоохранного прокурора Ивановой Н.В., поддержавшей доводы протеста, объяснения представителя ЗАО «Карьер «Голодай гора» Литвиненко Н.А., полагавшего протест не подлежащим удовлетворению, проверив дело, считаю постановление судьи законным и обоснованным.

Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Устава ЗАО «Карьер «Голодай гора» одним из видов деятельности предприятия является, в том числе, разработка карьеров, добыча и переработка нерудных материалов, разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча камня для строительства.

Как следует из постановления заместителя Карельского межрайонного природоохранного прокурора от 14 октября 2010 года, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды ЗАО «Карьер «Голодай гора» было выявлено, что ЗАО «Карьер «Голодай гора» в период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года осуществляло деятельность без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. С ХХ.ХХ.ХХ. года ЗАО «Карьер «Голодай гора» осуществляет производственную деятельность на площадке карьера на месторождении габбро - диабазов ЗАО «Карьер «Голодай гора» также без соответствующего разрешения.

При этом из указанного постановления, а также акта проверки по соблюдению природоохранного законодательства ЗАО «Карьер «Голодай Гора» от ХХ.ХХ.ХХ. года не следует, на каких площадках карьера на месторождении габбро-диабазов осуществлялись выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников, на которые необходимо получение разрешений.

Из акта проверки от ХХ.ХХ.ХХ. года следует, что в момент проверки выявлено, что на ДСУ 500 производится дробление горной массы, о чем имеется фототаблица, ДСУ Metso не работает. Также усматривается, что на складе ГСМ производится заправка автотранспортной техники.

Установлено, что в материалы дела представлен акт и фототаблица к нему, на которой зафиксирован факт работы ДСУ 500. Указанный акт и фототаблица представлены в материалы административного дела № ... об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ в подтверждение совершения ЗАО «Карьер «Голодай гора» указанного правонарушения на площадке дробильно-сортировочной установки.

Доказательств того, что правонарушение выразилось именно в том, что в результате работы склада ГСМ данным объектом осуществлялся выброс вредных веществ в атмосферный воздух при отсутствии необходимого разрешения, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно свидетельствующие о том, в какое время, на каких площадках, какими источниками осуществлялся выброс вредных веществ ЗАО «Карьер «Голодай гора» на момент проведения проверки (в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано, на каких площадках ХХ.ХХ.ХХ. располагались работающие стационарные источники, на выбросы вредных веществ которых требуется разрешение), судья обоснованно пришел к выводу о том, что не имеется оснований утверждать о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ и прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (за отсутствием события правонарушения).

Довод протеста о том, что факт отнесения склада ГСМ к стационарному источнику выбросов вредных загрязняющих веществ подтверждается Проектом нормативов предельно допустимых выбросов для ЗАО «Карьер «Голодай гора», не может являться основанием для отмены постановления судьи, поскольку данный факт сам по себе не свидетельствует о наличии события правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам протеста, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Карьер «Голодай гора» оставить без изменения, протест Карельского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.