Докладчик Нудной С.А.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

П Р Е З И Д И У М А В Е Р Х О В Н О Г О С У Д А

Р Е С П У Б Л И К И К А Л М Ы К И Я

г. Элиста 19 января 2011 года

Президиум Верховного суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – Дакинова Е.Э.,

членов Президиума – Басангова И.В., Мучаева М.Н., Петренко В.Л., Олюшева В.Э., Коченковой Л.Д., Пюрвеевой А.А., Мишкеевой А.Л-Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании надзорную жалобу осужденного Унгунова С.Э. о пересмотре приговора Целинного районного суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2009 года, которым

Унгунов С.Э, родившийся …, имеющий высшее образование, женатый, имеющий троих совершеннолетних детей, работавший …, проживающий по адресу: …, ранее не судимый,

осужден по ч.2 ст.285 УК РФ к штрафу в размере 100000 рублей, а также лишен права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления, сроком на 2 года.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Калмыкия от 9 февраля 2010 года приговор в отношении Унгунова С.Э. оставлен без изменения.

В надзорной жалобе осужденный Унгунов С.Э. просит судебные решения изменить, переквалифицировать его действия с ч.2 на ч.2 ст.285 УК РФ.

Заслушав доклад судьи Куликовой Н.В., изложившей обстоятельства дела и содержание судебных решений, мотивы надзорной жалобы и основания возбуждения надзорного производства, мнение первого заместителя прокурора Республики Калмыкия Жилина С.Н. об удовлетворении надзорной жалобы, Президиум

У С Т А Н О В И Л :

Приговором Целинного районного суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2009 года Унгунов С.Э. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом – главой органа местного самоуправления, злоупотребил своими должностными полномочиями при обстоятельствах, подробно изложенных в приговоре.

Преступление совершено в январе-феврале 2009 года в с.Троицкое Целинного района Республики Калмыкия.

В судебном заседании Унгунов С.Э. свою вину признал полностью.

Дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном главой 40 УПК РФ.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Калмыкия от 9 февраля 2010 года приговор в отношении Унгунова С.Э. оставлен без изменения.

Президиум Верховного суда Республики Калмыкия, проверив материалы уголовного дела, находит доводы надзорной жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.3 ч.1 ст.379, ст.409 УПК РФ основанием отмены судебных решений в порядке надзора является неправильное применение уголовного закона.

В силу п.2 ст.382 УПК РФ неправильным применением уголовного закона является применение не той статьи или не тех пункта и (или) части статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, которые подлежали применению.

Унгунов С.Э. обоснованно признан должностным лицом (с учетом примечания к ст.285 УК РФ), однако вывод суда о том, что осужденный, занимая должность главы администрации …, являлся главой органа местного самоуправления, нельзя признать правильным.

Согласно ст.21 Устава … структуру данного образования составляют: представительный орган – Собрание депутатов, глава – ахлачи, исполнительно-распорядительный орган – администрация.

В соответствии со ст.30 Устава высшим должностным лицом муниципального образования является глава муниципального образования (ахлачи), избираемый Собранием депутатов из своего состава и являющийся председателем Собрания депутатов.

В силу ст.ст.30-33 Устава администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, а также юридическим лицом. Структура администрации муниципального образования утверждается Собранием депутатов.

Согласно ст.35 Устава, главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность по контракту, который заключается главой муниципального образования (ахлачи).

Таким образом, Унгунов С.Э. являлся должностным лицом администрации муниципального образования, а не главой органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст.36,37 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а глава местной администрации, назначаемый на должность по контракту, руководит местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования) по решению вопросов местного значения.

Согласно п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 19 от 16 октября 2009 года, субъектом ответственности по ч.2 ст.286 УК РФ является глава органа местного самоуправления, под которым следует понимать только главу муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Судебная коллегия, оставляя приговор в отношении Унгунова С.Э. без изменения, также не учла вышеназванные положения закона.

При таких обстоятельствах Президиум считает необходимым судебные решения в отношении Унгунова С.Э. изменить, переквалифицировать его действия с ч.2 на ч.1 ст.285 УК РФ и смягчить назначенное наказание.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.407, 408 УПК РФ, Президиум

П О С Т А Н О В И Л :

Приговор Целинного районного суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2009 года и кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Калмыкия от 9 февраля 2010 года в отношении осужденного Унгунова С.Э. изменить: переквалифицировать его действия с ч.2 ст.285 на ч.1 ст.285 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления, сроком на 2 (два) года.

В остальном судебные решения оставить без изменения.

Надзорную жалобу осужденного Унгунова С.Э. удовлетворить.

Председательствующий Е.Э. Дакинов