Судья Лиджиев В.Т. Материал № 22-352/11

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Элиста 4 августа 2011 года

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего: Ильжиринова В.И.,

судей: Утунова Е.Н. и Докурова В.Н.,

при секретаре судебного заседания – Доногрупповой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал судебного производства по кассационной жалобе представителя Министерства финансов РФ Пашнанова Э.Л. на постановление Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 30 июня 2011 года, которым удовлетворено ходатайство Торопцова А.Н. о взыскании с Министерства финансов РФ имущественного вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности.

Заслушав доклад судьи Докурова В.Н. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, выступление представителя Минфина РФ Очировой Г.В. по доводам кассационной жалобы, мнение прокурора Чубановой В.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Торопцов А.Н. обратился в суд с ходатайством в порядке ст.135, ст.399 УПК РФ о взыскании с Министерства финансов РФ имущественного вреда в виде заработной платы, премии, единовременного денежного вознаграждения по итогам года, материальной помощи, денежной компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение, дополнительной материальной помощи, ежемесячного государственного пособия за ноябрь-декабрь 2009 года с учетом уровня инфляции, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности.

В обоснование требований указал, что 27 октября 2009 года на основании постановления судьи Элистинского городского суда РК, в связи с возбуждением 23 октября 2009 года в отношении него уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, он был отстранен от занимаемой должности начальника отдела внутренних дел по Яшалтинскому району Республики Калмыкия с назначением ему ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда в сумме 21650 руб. с 27 октября 2009 года, выплата которого ему не производилась в ноябре и декабре 2009 года. 29 января 2010 года ему было предъявлено обвинение по ч.3 ст.160 УК РФ. 31 декабря 2010 года уголовное дело в его отношении прекращено органами предварительного расследования за отсутствием в деянии состава преступления, отменена мера пресечения в виде подписки о невыезде. В соответствии с данными карточки денежного довольствия финансово-экономического отдела МВД по РК за 2009 -2010 г.г. он не получал денежное довольствие за 2010 год, а за ноябрь, декабрь получил не в полном размере.

В судебном заседании представитель Минфина РФ Очирова Г.В. с ходатайством согласилась частично, пояснив, что исчисление средней месячной заработной платы необходимо производить за 12 месяцев, предшествующих отстранению Торопцова А.Н. от должности, применить индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2009-2010 г.г., прокурор Гайдуков О.В. выразил несогласие с требованиями заявителя о взыскании государственного пособия за ноябрь, декабрь 2009 года. По заявлению Торопцова А.Н. ходатайство рассмотрено в его отсутствие.

Постановлением Яшалтинского районного суда РК от 30 июня 2011 года ходатайство Торопцова А.Н. удовлетворено. Взысканы с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Торопцова А.Н. с учетом индексации заработная плата за период его отстранения от должности в сумме 619 520 руб.18коп., ежемесячное государственное пособие за ноябрь, декабрь 2009 года в сумме 52 266руб. 22коп., денежная компенсация за неиспользованное санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых детей в сумме 24021 руб. 12 коп., всего 695787 руб. 52 коп.

В кассационной жалобе представитель Министерства финансов РФ Пашнанов Э.Л. просит отменить постановление и вынести новое решение о взыскании денежного довольствия Торопцову А.Н. с Министерства внутренних дел Республики Калмыкия исходя из средней месячной заработной платы, исчисленной за 12 месяцев, предшествующих отстранению заявителя от занимаемой должности, за вычетом суммы выплаченного ему государственного пособия и с учетом индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, ссылаясь на ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ 23 декабря 1992 года № 4202-1, п.8.3 Инструкции о порядке применения указанного положения о выплате в полном размере денежного довольствия сотруднику внутренних дел, временно отстраненному от должности в случае привлечения его к уголовной ответственности.

В возражениях на кассационную жалобу Торопцов А.Н., указывая на несостоятельность доводов, просит оставить их без удовлетворения, а постановление суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит постановление суда подлежащим изменению в части взыскания суммы государственного пособия, в остальной части отмене.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.7 УПК РФ постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

Разрешая ходатайство Торопцова А.Н., суд руководствовался ст.133, 135 УПК РФ, Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР 18 мая 1981 года, инструкцией по применению данного положения, регламентирующие порядок реализации гражданами в порядке реабилитации прав, предусмотренные главой 18 УПК РФ, ст.1070 ГК РФ и исходил из того, что согласно вступившему в силу постановлению старшего следователя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Республике Калмыкия от 31 декабря 2010 года прекращено уголовное дело в отношении обвиняемого Торопцова А.Н. за отсутствием в деянии состава преступления. Таким образом, Торопцов А.Н. был незаконно привлечен к уголовной ответственности и отстранен 27 октября 2009 года на основании судебного решения от занимаемой должности начальника ОВД по Яшалтинскому району РК. Вследствие незаконного уголовного преследования ему причинен имущественный вред в виде невыплаченной заработной платы, премии, единовременного денежного вознаграждения по итогам года, материальной помощи, дополнительной материальной помощи, денежной компенсации за санаторно-курортное лечение, ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда за ноябрь, декабрь 2009 года, которые согласно личным карточкам денежного довольствия сотрудника отдела внутренних дел Торопцова А.Н. подлежат взысканию с учетом уровня инфляции в соответствии с положениями главы 18 УПК РФ.

Между тем, нельзя согласиться с выводом суда о взыскании заработной платы и других дополнительных выплат, денежной компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение за счет средств казны с Министерства финансов РФ в порядке ст.135 УПК РФ по следующим основаниям.

Из постановления судьи Элистинского городского суда следует, что заявитель являлся сотрудником органов внутренних дел РФ и был отстранен от занимаемой должности начальника ОВД по Яшалтинскому району РК с 27 октября 2009 года с назначением ему выплаты с того же дня ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда в сумме 21650 руб.

В соответствии со ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ 23 декабря 1992 года № 4202-1, п.8.3 Инструкции о порядке применения указанного положения, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038 и п.148 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года № 960, при временном отстранении сотрудников органов внутренних дел РФ от занимаемой должности в случае привлечения их в качестве обвиняемых в совершении преступлений им выплачивается в полном размере денежное довольствие, которое в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ, устанавливающим денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ, состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат, которые состоят из ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года, материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, определяемые Правительством РФ и выделяемые из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Данным положением о службе в органах внутренних дел РФ, инструкцией о порядке его применения предусмотрены и социальные гарантии для сотрудников органов внутренних дел. В соответствии со ст.54 названного Положения сотрудники и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы МВД РФ за плату. При этом указанным сотрудникам ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 руб. на самого сотрудника и в размере 300 рублей на супруга сотрудника и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, взыскание денежного довольствия и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение в пользу заявителя за счет казны РФ с Министерства финансов РФ в порядке уголовного судопроизводства является неправомерным, поскольку разрешение данных требований, вытекает их трудовых правоотношений, в которых Торопцов А.Н. состоял с МВД РК на момент его отстранения от должности, и поэтому они рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства путем подачи иска.

Однако суд взыскал имущественный вред, причиненный Торопцову А.Н. незаконным уголовным преследованием, без учета названных требований закона, не принял во внимание специальный правовой статус заявителя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым постановление суда в указанной части отменить с прекращением судебного производства, разъяснив Торопцову А.Н. о возможности предъявления данных требований в порядке искового производства и разрешение их в гражданском процессе.

Вместе с тем нельзя согласиться и с суммой взысканного государственного пособия за ноябрь и декабрь 2009 года.

В случае отстранения должностного лица в порядке ст.114 УПК РФ, ему назначается ежемесячное государственной пособие, которое выплачивается в соответствии с п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ в качестве меры социальной поддержки, имеющей компенсационный характер, и относится к процессуальным издержкам, подлежащим возмещению за счет средств федерального бюджета в случае реабилитации лица (ч.5 ст.132 УПК РФ).

Правильно установив сумму невыплаченного заявителю государственного пособия за два месяца 2009 года в размере 43300 руб., вместе с тем, cуд применил коэффициент индекса потребительских цен на товары и услуги по РК за 2009 год - 1,072, тогда как индексации подлежала сумма государственного пособия только за ноябрь и декабрь 2009 года, а не за год.

В этой связи судебная коллегия не может считать взысканную сумму государственного пособия обоснованной и полагает возможным изменить постановление суда в данной части, применив коэффициенты индекса потребительских цен на товары и услуги по РК согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РК за ноябрь и декабрь 2009 года в размере 1,008 и 1,009 соответственно и за 2010 год – 1,126, снизить общую сумму государственного пособия, подлежащую взысканию в пользу Торопцова А.Н. с Министерства финансов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 377, 378 и 388 УПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Постановление Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 30 июня 2011 года в части взыскания суммы государственного пособия изменить.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Торопцова А.Н. ежемесячное государственное пособие с учетом уровня инфляции за ноябрь, декабрь 2009 года в общей сумме 49588 руб. 16 коп.

В остальной части постановление суда о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Торопцова А.Н. заработной платы за период его отстранения от должности, денежной компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых детей отменить и производство прекратить, кассационную жалобу удовлетворить частично.

Председательствующий: В.И. Ильжиринов

Судьи: Е.Н. Утунов

В.Н. Докуров