Мировой судья Манджиев С.А. № 44Г-17/2011 Судья Мамаев Л.А. Докладчик Лиджиев С.В. 21 сентября 2011 года г. Элиста Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Басангова И.В., членов Президиума Мучаева М.Н., Петренко В.Л., Коченковой Л.Д., Мишкеевой А.Л-Г. рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску Санжеева И.Б. к Отделу социальной защиты населения администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании компенсации на приобретение твёрдого топлива за 2001-2003 г.г., переданное в Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия определением судьи Верховного Суда РК Лиджиева С.В. от 2 сентября 2011 г. по надзорной жалобе Санжеева И.Б. на определение мирового судьи Яшкульского судебного участка РК от 13 апреля 2011 г. и апелляционное определение Яшкульского районного суда РК от 14 июля 2011 г. по заявлению об индексации присуждённых денежных сумм. Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В., объяснения истца Санжеева И.Б., поддержавшего доводы надзорной жалобы, возражения представителей Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Яшкульскому району Цамбуева Э.Н. и Наминова Б.В., проверив материалы дела, Президиум у с т а н о в и л: Санжеев И.Б. обратился в суд с заявлением об индексации присуждённых денежных сумм, ссылаясь на то, что решением мирового судьи Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия от 25 марта 2005 г. с Отдела социальной защиты населения администрации Яшкульского РМО в его пользу взыскано *** руб. *** коп. компенсации на приобретение твёрдого топлива за 2001-2003г.г. Определением мирового судьи от 29 апреля 2010 г. изменены порядок и способ исполнения указанного решения: на Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Яшкульскому району (далее – ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району) возложена обязанность выплатить Санжееву И.Б. *** руб. *** коп., а на Министерство здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее – Минздравсоцразвития РК) – перечислить указанную сумму на счёт своего территориального органа. В связи с тем, что выплата компенсации не произведена, просил индексировать сумму задолженности с учётом индексов потребительских цен в размере *** руб. *** коп. В судебном заседании Санжеев И.Б. поддержал заявленные требования. Представители должника – ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району Цамбуев Э.Н. и Наминов Б.В. признали заявленные требования частично и пояснили, что в связи с отсутствием целевого финансирования ОСЗН не мог исполнить требования, указанные в исполнительном листе. Выплата присуждённой компенсации произведена, 09 сентября 2010 г. заявителю перечислена на счёт первая сумма в размере N руб. N коп. в счёт исполнения требований, указанных в исполнительном листе, а 02 октября 2010 г. – оставшаяся часть в размере R руб. R коп. Предложенный истцом порядок индексации исходя из роста потребительских (розничных) цен, ставки банковского процента по потребительским кредитам либо ставки рефинансирования является ошибочным. Степень удорожания стоимости жизни (уровень инфляции) устанавливается в Российской Федерации федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующий финансовый год, которые носят единственно официальный характер. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ уровень инфляции в 2010 г. составил 7%. Определением мирового судьи Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия от 13 апреля 2011 г. требование Санжеева И.Б. к ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району и Минздравсоцразвития РК об индексации присуждённой денежной суммы удовлетворено частично. С ОСЗН Минздравсоцразвития по Яшкульскому району в пользу Санжеева И.Б. взыскана сумма индексации задолженности за твёрдое топливо в размере ### руб. ### коп. Апелляционным определением Яшкульского районного суда РК от 14 июля 2011 г. определение мирового судьи Яшкульского судебного участка РК оставлено без изменения, частная жалоба Санжеева И.Б. – без удовлетворения. В надзорной жалобе Санжеев И.Б. просит отменить состоявшиеся судебные постановления и вынести новое решение об удовлетворении заявленных им требований в полном объёме, ссылаясь на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что при расчёте индексации присуждённой суммы суды необоснованно руководствовались федеральными законами о федеральных бюджетах, так как граждане не являются участниками бюджетных правоотношений. Длительное неисполнение судебного решения должником ведёт к обесцениванию взысканных судом денежных сумм вследствие роста цен. Более реальную защиту прав взыскателя в условиях инфляции позволяет обеспечить индексация подлежащих выплате денежных сумм с учётом индекса потребительских цен в соответствующем субъекте Российской Федерации. Указывает на то, что судами неверно определён период, за который должна быть произведена индексация. Поскольку индексация должна производиться с момента присуждения судом денежных сумм до дня фактического исполнения решения, не согласен с произведённой судами индексацией с даты вступления в законную силу определения суда об изменении порядка и способа исполнения решения суда (12 мая 2010 г.) по день принятия решения об отсрочке исполнения определения суда (07 сентября 2010 г.). Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия находит её обоснованной и подлежащей удовлетворению. В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Такие нарушения судами были допущены. Удовлетворяя заявление Санжеева И.Б. об индексации присуждённых денежных сумм частично, суды правильно пришли к выводу, что длительное неисполнение судебного постановления ответчиком по выплате присуждённых денежных сумм привело к утрате их покупательной способности в результате инфляции, в связи с чем данные суммы подлежат индексации в порядке ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако при этом суды исходили из того, что присуждённая сумма должна быть проиндексирована за период с даты вступления в законную силу определения суда об изменении порядка и способа исполнения решения суда (12 мая 2010 г.) по день принятия решения об отсрочке исполнения определения суда, вступившего в законную силу (07 сентября 2010 г.), с учётом коэффициента инфляции на 2010 г. – 1,07. С таким выводом судов согласиться нельзя, поскольку он сделан с существенным нарушением норм материального права об индексации взысканных судом денежных сумм, что повлияло на исход дела. Без устранения этих нарушений закона восстановление и защита прав Санжеева И.Б. невозможны. Согласно ч. 1 ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Указанной правовой нормой обеспечивается защита прав взыскателя в условиях инфляции, когда от момента вынесения решения до его исполнения взысканные суммы обесцениваются. В силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законодательством. Поскольку целью индексации присуждённых денежных сумм является поддержание их покупательной способности в условиях инфляции, индексация взысканных по решению суда денежных сумм должна производиться с момента вступления решения суда в законную силу по день исполнения решения суда. Как видно из материалов дела, Санжеев И.Б., *** года рождения, был репрессирован по национальному признаку, с декабря 1943 г. по март 1956 г. находился под надзором спецкомендатуры органов внутренних дел как политический выселенец. 12 мая 1998 г. он был реабилитирован, в связи с чем имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», что подтверждается свидетельством А 439782 от 11 февраля 2000 г. Решением мирового судьи Яшкульского судебного участка РК от 25 марта 2005 г. с ОСЗН администрации Яшкульского РМО в пользу Санжеева И.Б. взыскана компенсация на приобретение твёрдого топлива в сумме *** руб. *** коп. за счёт средств местного бюджета с последующим возмещением из федерального бюджета. Решение вступило в законную силу 05 апреля 2005 г. Определением мирового судьи от 29 апреля 2010 г. были изменены порядок и способ исполнения решения мирового судьи от 25 марта 2005 г. На ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району возложена обязанность выплатить Санжееву И.Б. компенсацию на приобретение твёрдого топлива за 2001-2003 г.г. в размере *** руб. *** коп. На Минздравсоцразвития РК возложена обязанность перечислить на счёт своего территориального органа в Яшкульском районе РК денежные средства в указанном размере в счёт выплаты Санжееву И.Б. компенсации на приобретение твёрдого топлива за 2001-2003 г.г. Определение суда вступило в законную силу 28 мая 2010 г., в этот же день по нему выдан исполнительный лист. Санжееву И.Б. присуждённая денежная сумма выплачена в два этапа: 14 сентября 2010 г. – *** руб. и 28 октября 2010 г. – *** руб. *** коп. Таким образом, за период с мая 2005 г. по август 2010 г. индексации подлежит сумма N руб. N коп., за сентябрь 2010 г. – R руб. R коп. С выводами судов о том, что сумма индексации определяется исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующий год, согласиться нельзя, поскольку индексы роста потребительских цен, являясь экономическим показателем роста цен, объективно отражают уровень инфляции по месту проживания взыскателя. Принимая во внимание, что судами допущена ошибка в применении норм материального права, Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не передавая дело для нового рассмотрения, изменить состоявшиеся по делу судебные постановления первой и второй инстанций. Размер индексации присуждённой Санжееву И.Б. денежной суммы составляет *** руб. *** коп. (X + Y), из расчёта: - N,N * 1,007 * 1,015 * 0,989 * 0,994 * 1,003 * 1,004 * 1,012 * 1,017 * 109,8 * 1,146 * 1,161 * 1,028 * 1,012 * 1,007 * 1,006 * 1,009 * 1,003 * 0,998 * 0,994 * 0,997 * 1,001 * 1,008 * 1,009 * 1,019 * 1,017 * 1,007 * 1,009 * 1,004 * 1,006 * 0,996 * 1,006 – N,N = X; - R,R * 1,025 – R,R = Y. Довод представителя ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району Цамбуева Э.Н. о том, что сумма индексации взысканию с ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району не подлежит, так как представляемый им отдел не является правопреемником ликвидированного ОСЗН администрации Яшкульского районного муниципального образования, является необоснованным. Определением мирового судьи Яшкульского судебного участка РК от 29 апреля 2010 г. об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 25 марта 2005 г. установлено, что ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району является территориальным органом государственной власти, осуществляющим и реализующим государственную политику в сфере социальной защиты населения, в том числе реабилитированных лиц. После произведённой фактически реорганизации ОСЗН администрации Яшкульского РМО в ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району основные функции и задачи данного органа остались прежними. Следовательно, ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району является правопреемником ОСЗН администрации Яшкульского РМО. Поскольку согласно статье 16 Закона РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий», статьям 1 и 2 Закона Республики Калмыкия от 26 ноября 2004 г. №164-III-З «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий» расходы, связанные с предоставлением льгот реабилитированным лицам, производятся из бюджетных средств субъектов Российской Федерации, сумма индексации подлежит взысканию с ОСЗН Минздравсоцразвития РК по Яшкульскому району за счёт средств республиканского бюджета. Руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия п о с т а н о в и л : определение мирового судьи Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия от 13 апреля 2011 г. и апелляционное определение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 14 июля 2011 г. изменить. Взыскать с Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Яшкульскому району в пользу Санжеева И.Б. сумму индексации присуждённых решением мирового судьи Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия от 25 марта 2005 г. денежных сумм за период с мая 2005 г. по сентябрь 2010 г. в сумме *** руб. *** коп. за счёт средств республиканского бюджета. Надзорную жалобу взыскателя Санжеева И.Б. удовлетворить. Председательствующий Басангов И.В. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ