Судья Мамаев Л.А. Дело № 33-39/10

г. Элиста 21 января 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,      

                         судей Джульчигиновой В.К. и   Дорджиева Б.Д., 

                         при секретаре А.,  

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О-ой к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (далее по тексту - ГУ-УПФР в Яшкульском районе) о назначении трудовой пенсии по старости на льготных основаниях в связи с педагогической деятельностью по кассационной жалобе начальника ГУ-УПФР в Яшкульском районе Г-ой на решение Яшкульского районного суда от 01 декабря 2009 г. 

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения представителя ГУ-УПФР в Яшкульском районе Т-ой, поддержавшей жалобу, судебная коллегия 

у с т а н о в и л а:

О-ва обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 30 августа 1982 г. после окончания Калмыцкого государственного университета она была назначена руководителем кружка «Умелые руки» при Доме пионеров, что подтверждается приказом Яшкульского РОНО № * от 30 августа 1982 г. Согласно приказу №* от 13 ноября 1989 г. с 01 ноября 1989 г. по 01 октября 1990 г. она одновременно исполняла обязанности методиста станции юных техников. После этого на основании приказа №* от 23 ноября 1991 года она с 01 ноября 1991 года по 02 декабря 1991 года по совместительству на 0,5 ставки выполняла обязанности руководителя кружка «Юный книголюб» при Доме пионеров, затем с 02 декабря 1991 года переведена библиотекарем РОНО на 0,5 ставки по совместительству. Основным местом работы в указанные периоды являлась должность руководитель кружка «Умелые руки», что подтверждается записями трудовой книжки. В других должностях она работала по совместительству.

С 13 февраля 1992 г. по настоящее время она работает на различных педагогических должностях МОУ «Яшкульская средняя школа».

Указанные периоды трудовой деятельности предоставляют ей право на оформление пенсии по старости на льготных условиях, в связи с педагогической деятельностью. 

01 октября 2009 г. она обратилась к ответчику с заявлением о       
назначении трудовой пенсии по старости на льготных основаниях. Однако 06 октября 2009 г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что из специального стажа работы были исключены периоды работы: с 30 августа 1982 г. по 31октября 1989 г. – период работы руководителем кружка «Умелые руки» Дома пионеров, с 01 ноября 1989 г. по 31 октября 1990 г.  – период работы методистом станции юных техников, с 01 октября 1990 г. по 12 февраля 1992 г.  - период работы руководителем кружка станции      
юных техников, как несоответствующие Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463.                                                                                                                                

Данный отказ О-ва считает незаконным, не соответствующим требованиям п.п.10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Так, приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования. В Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность педагога дополнительного образования.

В судебном заседании истец О-ва дополнила исковые требования, просила включить в стаж работы по специальности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 апреля по 17 апреля 1999 г., с 24 апреля по 25 апреля 2000 года, с 28 ноября по 03 декабря 2005 г.

Представитель ответчика – С-ов с иском не согласился, пояснив, что причиной отказа в начислении льготной пенсии за выслугу лет послужило отсутствие необходимого специального стажа 25 лет. На основании постановления Конституционного Суда РФ №9-11 от 29 января 2004 г. специальный стаж О-ой был рассмотрен по периодам работы с применением ранее действовавших норм пенсионного законодательства до 01 января 2002 г., с 01 января 2002 г. с учетом нового пенсионного законодательства. Следовательно, из специального стажа работы О-ой были исключены периоды работы: с 30 августа 1982 г. по 31 октября 1989 г. - периоды работы руководителем кружка «Умелые руки» при Доме пионеров, с 01 ноября 1989 г. по 31 октября 1990 г. - период работы методистом станции юных техников, с 01 октября 1990 г. по 12 февраля 1992 г. - период работы руководителем кружка станции юных техников, как несоответствующие Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Правила). Пунктом 5 указанных Правил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27 и 28 Закона ФЗ от 17.12.2001 г. не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом изложенного, из имеющегося стажа О-ой были также исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением Яшкульского районного суда от 01 декабря 2009 г. исковые требования О-ой удовлетворены. ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия обязано включить в стаж О-ой для исчисления трудовой пенсии по старости на льготных основаниях в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 30 августа 1982 года по 12 февраля 1992 года в должности руководителя кружка «Умелые руки» при Доме пионеров, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 апреля по 17 апреля 1999 года, с 24 апреля по 25 апреля 2000 года, с 28 ноября по 03 декабря 2005 года и назначить О-ой досрочную пенсию с 01 октября 2009 года.

В кассационной жалобе начальник ГУ-УПФР в Яшкульском районе Г-ва просит решение суда отменить и вынести новое решение – об отказе в удовлетворении требований О-ой, указав доводы, изложенные в судебном заседании первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы и  отмены решения суда не находит.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 пункта 1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, Правилами исчисления периодов работы и указал, что занимаемые истицей должности дают ей право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью на льготных условиях, так как работа руководителя кружка является должностью педагога дополнительного образования. В стаж работы для назначения льготной пенсии также подлежат включению и время нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в это время за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

С такими выводами суда следует согласиться.

В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 Приказа Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 953 пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» дополнен абзацем: «В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 1 января 1992г. в должностях: педагог – воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог». 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в с соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. №449), утв. Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 г.  №781 имеется должность педагог дополнительного образования.

Ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, также была предусмотрена должность педагог дополнительного образования. 

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплены правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста), при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях.

При таких обстоятельствах, период работы О-ой с 30 августа 1982 г. по 12 февраля 1992 г. в течение полного рабочего дня в должности руководителя кружка «Умелые руки» при Доме пионеров подлежит зачету в специальный педагогический стаж как стаж педагога дополнительного образования.

Доводы ответчика об исключении периодов работы О-ой в  должностях, не предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, правомерно признаны судом первой инстанции ошибочными.

Доводы жалобы о том, что в Правилах периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указаны как периоды исполнения трудовых обязанностей, а потому не подлежат включению в специальный стаж, также являются необоснованными.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, указанный период подлежит включению в трудовой стаж для исчисления досрочной пенсии на льготных основаниях.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Яшкульского районного суда от 01 декабря 2009 г. оставить без изменения, кассационную жалобу  – без удовлетворения.

Судьи Джульчигинова В.К.

                                                                                              Дорджиев Б.Д.