Судья Г.П. Надбитова Дело № 33-350/2010 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 апреля 2010 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.
судей Дорджиева Б.Д. и Джульчигиновой В.К.
при секретаре Э.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению А. о признании незаконным постановления Мэрии г.Элисты об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по кассационной жалобе А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 апреля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Постановлением Мэрии г. Элисты от 10 марта 2010г. № 308 А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку им представлены документы, не подтверждающие его право состоять на таком учете, и он является собственником жилья, площадью 13, 38 кв.м., свыше учетной нормы предусмотренной в г.Элиста.
А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным указанного постановления, ссылаясь на то, что он является инвалидом Великой Отечественной войны. Постановлением Правительства РФ № 541 от 29 августа 2005г. установлен федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. м общей площади жилья на одного гражданина. Условия, в которых он проживает, не отвечают требованиям, установленным для жилых помещений. Кроме этого, в п. 2 Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа от 09.01 2010г.) предусмотрено предоставление жилья из расчета 22 кв. м на одного человека. Просил суд признать незаконным вышеназванное постановление и обязать Мэрию г.Элисты устранить допущенное нарушение закона.
B судебном заседании А. и его представитель Г. поддержали заявленные требования. При этом пояснили, что согласно заключению врачебной комиссии № 261 от 30 марта 2010г. заявитель имеет право на дополнительную жилую площадь, как инвалид, не имеющий нижней конечности, его сын А. болен психическим заболеванием, с которым совместное проживание невозможно. По заключению врачебной комиссии от 29 марта 2010г., представленному заявителем председателю жилищной комиссии при Мэрии г. Элисты, сын имеет право на получение жилья вне очереди и на дополнительную жилую площадь. Данным постановлением нарушены жилищные права заявителя, предоставленные ему п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и п. 2 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».
Представитель Мэрии г. Элисты, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 апреля 2010 года в удовлетворении заявления А. о признании незаконным постановления Мэрии г.Элиста № 308 от 10 марта 2010 года об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано.
В кассационной жалобе истец А. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, и приведенные в судебном заседании. Вывод суда о предоставлении в 1975 году ему жилья, как ветерану Великой Отечественной войны, считает необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит её заслуживающим внимания по следующим основаниям.
Разрешая спор по существу, суд руководствовался ст.ст. 14, 15, 23.2 Федерального закона «О ветеранах», ст.ст. 4, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом исходил из того, что заявитель, как инвалид Великой Отечественной войны, получил от государства в 1974-1975 г.г. квартиру, в которой проживает, и является собственником 1/4 доли жилого помещения с 01 марта 2005 года. Сведения о том, что квартира получена им иным образом, путем покупки или получения в дар, в материалах дела отсутствуют. Повторное предоставление жилья инвалидам или участникам Великой Отечественной войны, уже получившим жилье, законом не предусмотрено. Отказ жилищной комиссии при Мэрии г.Элисты обоснован и оснований для признания его незаконным не имеется.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с ч.2 ст. 8 вышеназванного Федерального закона «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.
Пунктом 4 ч.1 ст. 14 указанного закона инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилье за счет средств федерального бюджета.
Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются собственники жилых помещений обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч.5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением № 8 от 31 августа 2006 года Элистинского городского собрания третьего созыва учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека.
Из материалов дела следует, что А. является инвалидом Великой Отечественной войны, 1 группы вследствие военной травмы, бессрочно, имеет в собственности ? доли квартиры размером 13,38 кв.м. в трехкомнатной квартире № ХХ в доме ХХХ по ул. ХХХ г. Элисты.
Согласно п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
В Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817, указано отсутствие нижних конечностей.
Как видно из дела, заключением врачебной комиссии от 30 марта 2010 года А. установлен диагноз ампутационная культя правого бедра в верхней зоне, по которому он имеет право на дополнительную жилую площадь.
Следовательно, А., как инвалид Великой Отечественной войны, 1 группы, не имеющий нижней конечности, имеет право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, несмотря на наличие на праве собственности жилой площади в размере учетной нормы в трехкомнатной квартире, в которой проживает с семьей, состоящей из четырех человек, и вправе на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
Вывод суда первой инстанции о том, что А. уже получал жилье в 1975 году как ветеран Великой Отечественной войны, противоречит материалам дела, поскольку такие данные в них отсутствуют.
Более того, такое основание отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в решении жилищной комиссии при Мэрии г. Элисты от 03 марта 2010 года не указано.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Заявленные же требования А. подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь абз.4 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 апреля 2010 года отменить.
Заявление А. о признании незаконным постановления Мэрии г. Элисты об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.
Признать постановление Мэрии г. Элисты № 308 от 10 марта 2010 года об отказе в принятии А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Обязать Мэрию г. Элисты принять на учет А. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Кассационную жалобу А. удовлетворить.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Б.Д. Дорджиев
В.К. Джульчигинова