Судья Лиджиев В.Т. Дело № 33-708/2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ9 сентября 2010 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Коченковой Л.Д.,
судей Шихановой О.Г. и Дорджиева Б.Д.,
при секретаре И-ве В.В.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению М.В.В., С.И. А., Г.С.И., Б.Т.М., П.Н.В. о признании решения Красномихайловской участковой избирательной комиссии от 14 марта 2010 года незаконным, его отмене и принятии решения о проведении повторного подсчета голосов по кассационной жалобе Б.Т.М. на решение Яшалтинского районного суда от 28 июля 2010 года.
Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д., объяснения Б.Т.М. и ее представителя Б.В.А., поддержавших доводы жалобы, возражения председателя Красномихайловской участковой избирательной комиссии М.Н.П. и ее представителя К.А.А., заключение прокурора А.Б.А., судебная коллегия,
установила:
М.В.В., С.И.А., Г.С.И., Б.Т.М., П.Н.В. обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в период проведения выборов в представительные органы местного самоуправления Яшалтинского района третьего созыва, состоявшихся 14 марта 2010 года, они являлись кандидатами в депутаты Красномихайловского сельского муниципального образования (М.В.В., С.И.А., Г.СИ.), Яшалтинского районного муниципального образования (Б.Т.М.), наблюдателем от КПРФ (П.Н.В.). В ходе выборов на избирательном участке № 11 по Красномихайловскому многомандатному избирательному округу были допущены нарушения избирательного законодательства, выразившиеся в том, что бюллетени ранее проголосовавших избирателей не предъявлялись на обозрение наблюдателям. При заполнении бюллетеней избиратели находились не в специально предназначенных для этого кабинах, а выходили с бюллетенями в коридор, каких-либо мер по пресечению этих нарушений со стороны избирательной комиссии не принималось. Имели место случаи, когда председатель комиссии М.Н.П., отлучаясь с рабочего места, оставляла бюллетени без присмотра. Перед началом подсчета голосов она погасила неиспользованные бюллетени без пересчета, не огласив их количество. В помещении для голосования отсутствовала увеличенная форма протокола, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. По окончании составления протокола его первый экземпляр не передавался в вышестоящую комиссию, третий экземпляр не предоставлялся для ознакомления и снятия копий наблюдателям. Председатель комиссии предложила наблюдателям получить протокол утром 15 марта 2010 года, фактически он был передан наблюдателям 16 марта 2010 года. Во время подсчета голосов и оглашения итогов голосования наблюдатели и кандидаты в депутаты были удалены от председателя комиссии на расстояние около 3 метров, что затрудняло восприятие оглашаемой председателем комиссии информации и не обеспечивало полный обзор сведений, содержащихся в бюллетенях. В третьих экземплярах протоколов об итогах голосования не совпадают данные по строке «3» по досрочно проголосовавшим: в одном протоколе отмечено 20, в другом - 13 человек, а также по строке «9»: в одном - 435 человек, в двух других протоколах - по 428 человек. Кандидатом в депутаты М.В.В. зафиксировано нарушение со стороны члена избирательной комиссии М.О.В., имевшее место во время подсчета голосов: напротив фамилии кандидата в депутаты П.Е.В. была проставлена цифра 169, а фактически в протоколе указано 69 голосов. Ввиду неправомерных действий участковой избирательной комиссии, препятствующих надлежащему осуществлению ими избирательных прав, просили признать решение Красномихайловской участковой избирательной комиссии № 11 по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований от 14 марта 2010 года незаконным, отменить его и принять решение о проведении повторного подсчета голосов.
В порядке дополнения требований заявители, указывая на нарушение статуса членов избирательной комиссии, находившихся в подчинении одного из кандидатов в депутаты, просили произвести пересчет голосов по Красномихайловскому многомандатному избирательному округу, отменив итоги голосования.
В судебном заседании М.В.В., С.И.А., Б.Т.М., П.Н.В. поддержали свое заявление и просили удовлетворить его в полном объеме.
Заявитель Г.С.И., надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддержав свои требования.
Председатель участковой избирательной комиссии М.Н.П. требования заявителей не признала, пояснив, что при проведении голосования 14 марта 2010 г., подсчета голосов избирателей и установлении итогов голосования членами Красномихайловской избирательной комиссии нарушений закона допущено не было. Процедура голосования и подсчета голосов проводились, открыто, гласно, с соблюдением установленных законом требований. Замечаний и заявлений со стороны избирателей и кандидатов по поводу указанных нарушений в период выборов не имелось. Так же считает необоснованными требования заявителей, указывающих на нарушение статуса членов избирательной комиссии, находившихся в подчинении одного из кандидатов в депутаты.
Представитель М.Н.М. по ордеру адвокат К.А.А. просил у удовлетворении заявления отказать, пояснив, что никаких нарушений избирательная комиссия по процедуре и итогам голосования не допускала. Каких-либо доказательств в обоснование своих требований заявители не представили, результаты голосования позволили выявить действительную волю избирателей.
Прокурор О.О.В., просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что оснований для признания выборов незаконными, отмене и принятии решения о проведении повторного подсчета голосов не имеется.
Решением Яшалтинского районного суда от 28 июля 2010 года в удовлетворении заявленных требований М.В.В., С.И.А., Г.С.И., Б.Т.М., П.Н.В. о признании решения Красномихайловской участковой избирательной комиссии от 14 марта 2010 года незаконным, его отмене и принятии решения о проведении повторного подсчета голосов отказано.
В кассационной жалобе Б.Т.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального закона. Указывает, что три члена избирательной комиссии в нарушение ст. 4 Закона Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия» находились в подчинении избранного по итогам голосования депутата Яшалтинского районного образования БВ.И., что является нарушением порядка формирования избирательной комиссии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что основанием для отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов является только предусмотренные законом нарушения, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. Заявители МВ.В., СИ.А., Г.С.И., Б.Т.М. и П.Н.В. не представили в суд доказательств допущенных нарушений перед началом и в ходе выборов.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и соответствует требованиям закона.
В соответствии с п. 4 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в суды соответствующего уровня, по подсудности, установленной пунктом 2 настоящей статьи. При этом суд соответствующего уровня рассматривает решение комиссии, организующей выборы, референдум, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, референдума в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума.
Согласно п. 3 ст. 77 указанного Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Как видно из материалов дела и установлено судом, решением избирательной комиссии Яшалтинского районного муниципального образования от 12 февраля 2010 года № 48 был утвержден состав Красномихайловской участковой избирательной комиссии, который был опубликован в районной газете «Зори Маныча» 17 февраля 2010 года.
Председателем участковой избирательной комиссии избрана заведующая отделом кадров СПК «НП» М.Н.П., заместителем председателя комиссии - секретарь СПК «НП» К.С.Г., членом избирательной комиссии – М.О.В., работающая техничкой в указанном хозяйстве.
Ссылка в жалобе на то, что указанные три члена избирательной комиссии являлись подчиненными кандидата в депутаты Яшалтинского районного муниципального образования Б.В.И., и данное обстоятельство, влечет за собой отмену итогов голосования и проведения повторного подсчета голосов, так как является нарушением ст. 4 Закона Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия» является несостоятельной.
В суде первой инстанции не установлены факты использования кандидатом в депутаты Б.В.И. избранного по итогам голосования депутатом Яшалтинского районного муниципального образования своего служебного положения в ходе проведения выборов. Заявителями в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ таких доказательств суду не представлено.
Доводы, приведенные в жалобе, не могут быть признаны основанием для отмены решения суда, так как доказательств того, что указанные нарушения могли повлечь искажение действительной воли избирателей, заявитель Б. суду не представила.
Кроме того, свидетели Ф.А.И., являвшийся наблюдателем от КПРФ, С.В.Б., Б.Е.П., А.Г.С., К.С.Г., М.И.В., О.В.А., являющийся сотрудником милиции и обеспечивающий порядок на избирательном участке в судебном заседании пояснили, что во время проведения выборов каких-либо нарушений избирательного законодательства зафиксировано не было.
Учитывая, что судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а заявителями в подтверждение своих требований не представлено допустимых доказательств, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ судебная коллегия Верховного Суда Республики Калмыкия,
определила:
Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 28 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Д. Коченкова
Судьи: О.Г. Шиханова
Б.Д. Дорджиев