Судья Сангаджиева О.А. Дело №33-67/2010 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е28 января 2010 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Джульчигиновой В.К. и Шовгуровой Т.А.,
при ведении протокола помощником судьи Ц.Н.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК о включении периодов работы и учебы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК Г.З.А. на решение Яшкульского районного суда РК от 15 декабря 2009 года.
Заслушав доклад судьи Шовгуровой Т.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Т., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения истца К., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК (далее – УПФ, УПФ РФ в Яшкульском районе РК) о включении периодов нахождения в учебных отпусках, работы в должности электромеханика - дизелиста и старшего инженера в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначении пенсии с момента возникновения права на нее, ссылаясь на то, что решением пенсионного органа от 7 ноября 2009 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что периоды его работы в **** № 11 со 2 ноября 1976 года по 14 сентября 1977 года в должности электромеханика-дизелиста и с 15 сентября 1977 года по 9 октября 1981 года в должности старшего инженера, а также периоды нахождения в учебных отпусках для сдачи экзаменационных сессий, защиты дипломного проекта в *** политехникуме Министерства связи СССР с 12 марта по 31 марта 1979 года, с 3 сентября по 22 сентября 1979 года, с 17 марта по 5 апреля 1980 года, с 5 мая по 30 июня 1980 года, не засчитаны в специальный стаж, дающий право досрочное назначение пенсии по старости. Полагая указанное решение незаконным, просил признать незаконным отказ УПФ РФ в Яшкульском районе РК в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика зачесть в стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, вышеуказанные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 22 января 2010 года.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель УПФ РФ в Яшкульском районе РК Т.Н.А. иск не признала, пояснив, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют только рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Поскольку работа истца в ****-11 в должностях электромеханика-дизелиста и старшего инженера не была связана с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений, она не может быть включена в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда. Кроме того, нормативными актами не предусмотрено включение учебных отпусков в специальный стаж, с учетом чего требования истца о зачете соответствующих периодов для назначения досрочной пенсии также не могут быть удовлетворены.
Решением Яшкульского районного суда РК от 15 декабря 2009 года исковые требования К. удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК в назначении К. досрочной трудовой пенсии по старости. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы К. в *** № 11 со 2 ноября 1976 года по 14 сентября 1977 года в должности электромеханика-дизелиста и с 15 сентября 1977 года по 09 октября 1981 года в должности старшего инженера; в том числе периоды нахождения К. в учебных отпусках: с 12 по 31 марта 1979 года, с 3 по 22 сентября 1979 года, с 17 марта по 05 апреля 1980 года, с 05 мая по 30 июня 1980 года. В удовлетворении исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК обязанности назначить К. досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 22 января 2010 года отказано.
В кассационной жалобе начальник УПФ РФ в Яшкульском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права. В жалобе указывает на то, что выводы суда о характере выполняемой истцом работы в ****-11 как связанной с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, не подтверждены допустимыми доказательствами, поскольку работа в качестве электромеханика-дизелиста заключалась в поддержании напряжения сети путем включения дизеля (мотора внутреннего сгорания) при аварийном отключении электроэнергии. За заправку мотора дизтопливом ему выплачивалась надбавка к зарплате за вредность 10 %. В качестве врио старшего инженера К. занимался обслуживанием технического узла без применения средств индивидуальной защиты, т.к. указанный вид работы не связан с излучением УКВ, УВЧ, СВЧ. Также необоснованно включены в льготный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках, что не соответствует п.5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим в части оставлению без изменения, в части - отмене по следующим основаниям.
Разрешая спор и удовлетворяя требования в части, суд исходил из того, что поскольку истец, работая в ****-11 со 2 ноября 1976 года по 14 сентября 1977 года в должности электромеханика-дизелиста и с 15 сентября 1977 года по 9 октября 1981 года в должности старшего инженера, фактически исполнял обязанности, связанные с постоянной занятостью с источниками СВЧ-излучений, требующих обязательного применения средств индивидуальной защиты, указанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях.
С учетом имеющихся материалов и установленных обстоятельств указанные выводы следует признать обоснованными, применение норм материального законодательства правильным.
Довод жалобы о незаконности зачета работы в должности электромеханика-дизелиста и старшего инженера в ****-11 в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, является несостоятельным.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 года №10.
В соответствии с разделом ХХХII Списка №2 от 22 августа 1956 года №1173 право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, а согласно Списку №2 от 26 января 1991 года №10 такое право имеют рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Как видно из трудовой книжки истца, К. в период с 2 ноября 1976 года по 14 сентября 1977 года работал в ****-11 в должности электромеханика-дизелиста радиорелейной станции №**, 15 сентября 1977 года переведен вр.и.о. старшего инженера радиорелейной станции №** и проработал в этой должности до 9 октября 1981 года.
Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается рабочим и специалистам без указания конкретной профессии или должности, постоянно занятым на работах с использованием УКВ, УВЧ и СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, то любой вид работ на действующем оборудовании, испускающем УКВ, УВЧ и СВЧ-излучения, дает право на предоставление пенсионных льгот.
При этом вопрос о соответствии выполняемых рабочими и специалистами функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании.
Мотивируя свой вывод о том, что функциональные обязанности электромеханика-дизелиста и старшего инженера радиорелейной станции №** были связаны с тяжелыми условиями труда, с учетом выполнения которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, суд в решении сослался на такие доказательства, исследованные в судебном заседании, как архивную справку, приказы по ****-11, лицевые счета, показания свидетелей К. и С., из которых следует, что истец выполнял работу по ремонту, обслуживанию, настройке передатчиков, приемников с СВЧ излучением в течение полной рабочей смены и в связи с вредными условиями труда нуждался в обеспечении индивидуальными средствами защиты.
Имея в виду, что пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, в том числе и показания свидетелей относительно характера и условий работы, выводы суда о фактическом выполнении истцом в 1976-
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения К. в учебных отпусках.
Разрешая спор в этой части, суд руководствовался п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и ст. 187 ТК РФ, и исходил из того, что поскольку в период нахождения К. в учебных отпусках за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата, а получение специального образования для него являлось производственной необходимостью, поскольку требовалось для осуществления работы, связанной с тяжелыми условиями труда, время нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда.
Однако такой вывод не соответствует обстоятельствам дела и сделан судом с нарушением норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
Главой ХIII КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений, были предусмотрены льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением.
В соответствии со ст.196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые отпуска в связи с обучением и другие льготы.
Согласно ст.ст.197, 198, 199, 200 указанного Кодекса к числу льгот, помимо оплачиваемых отпусков, относились отпуска без сохранения заработной платы, сокращенная или неполная рабочая неделя, оплата проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно.
Между тем такая льгота, как включение времени нахождения в отпусках в связи с обучением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, КЗоТ РСФСР не была предусмотрена.
При таких данных ссылка суда на приведенные нормы законодательства в качестве обоснования своего вывода о зачете времени обучения в учебном заведении в специальный стаж истца является неправильной.
Кроме того, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Поскольку отпуска в связи с обучением не относятся к указанной категории отпусков, они не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на УПФ РФ в Яшкульском районе обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды нахождения К. в учебных отпусках: с 12 по 31 марта 1979 года, с 3 по 22 сентября 1979 года, с 17 марта по 5 апреля 1980 года, с 5 мая по 30 июня 1980 года является незаконным и подлежит отмене.
В связи с тем, что на момент обращения в пенсионный орган право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца еще не возникло, является незаконным решение суда и в части признания незаконным отказа УПФ в Яшкульском районе в назначении К. досрочной пенсии по старости, в силу чего также подлежит отмене.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены на основании имеющихся материалов, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
Решение Яшкульского районного суда РК от 15 декабря 2009 года в части признания незаконным отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК в назначении К. досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды нахождения К. в учебных отпусках: с 12 по 31 марта 1979 года, с 3 по 22 сентября 1979 года, с 17 марта по 5 апреля 1980 года, с 5 мая по 30 июня 1980 года, отменить.
В удовлетворении исковых требований К. о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе РК обязанности включить периоды нахождения в учебных отпусках: с 12 по 31 марта 1979 года, с 3 по 22 сентября 1979 года, с 17 марта по 05 апреля 1980 года, с 5 мая по 30 июня 1980 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационную жалобу удовлетворить частично.
Председательствующий: Пюрвеева А.А.
Судьи: Джульчигинова В.К.
Шовгурова Т.А.