Судья Лиджиев В.Т. Дело № 33-141/10 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Элиста 4 марта 2010 года.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Коченковой Л.Д.,
судей Шихановой О.Г. и Дорджиева Б.Д.,
при секретаре И-ве В.В.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия в Яшалтинском районе А-к Л.В. на частное определение Яшалтинского районного суда от 24 декабря 2009 года.
Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д., судебная коллегия
установила:
К-к Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Яшалтинском районе РК (далее УПФ в Яшалтинском районе РК) о назначении досрочной пенсии, мотивируя тем, что 26 октября 2009 года администрацией ГОУ «М-ий специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» предоставил в УПФ в Яшалтинском районе РК документы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в интернате с 9 сентября 1983 года по 10 мая 1985 года. 5 ноября 2009 года решением комиссии УПФ в Яшалтинском районе РК было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ввиду того, что стаж работы в должности старшей пионервожатой не засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Решением Яшалтинского районного суда от 24 декабря 2009 года исковые требования К-к Н.Г. удовлетворены. На УПФ в Яшалтинском районе РК возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истицы период работы в должности старшей пионервожатой и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 26 октября 2009 года. С УПФ в Яшалтинском районе РК в пользу К-к Н.Г. взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере 800 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины 100 руб.
В связи с нарушением законности судом было вынесено частное определение и направлено в адрес начальника УПФ по РК М-ва Г.А., в котором обращено внимание на нарушения Конституции Российской Федерации и действующего законодательства РФ, допущенные сотрудниками УПФ в Яшалтинском районе РК при рассмотрении заявления К-к Н.Г. о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В частной жалобе начальник ГУ УПФ по РК в Яшалтинском районе А-к Л.В. просит отменить определение Яшалтинского районного суда от 24 декабря 2009 года, ссылаясь на то, что по вопросу о включении периодов работы старшей пионервожатой в стаж для назначения досрочной пенсии по старости УПФ руководствуется действующим пенсионным законодательством. Поэтому только суд вправе решить вопрос о включении в специальный стаж Котлярчук Н.Г. работу должность старшей пионервожатой для назначений досрочной пенсии по старости.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены частного определения.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в том числе на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, и которой предположена правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Из материалов дела следует, что истица К-к Н.Г. проработала в должности старшей пионервожатой в М-ой вспомогательной школе-интернат в период с 9 сентября 1983 года по 10 мая 1985 года. 26 октября 2009 года обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 5 ноября 2009 года решением комиссии УПФ в Яшалтинском районе РК ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду того, что стаж работы в должности старшей пионервожатой не засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии п. 10 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Согласно п. 3 указанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное Положение действовало до 1 октября 1993 года.
Из смысла вышеуказанных норм права следует, что действующее до 1 октября 1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве старших пионервожатых, поэтому ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии.
Таким образом, довод частной жалобы о том, что по вопросу о включении периодов работы старшей пионервожатой в стаж для назначения досрочной пенсии по старости УПФ руководствуется действующим пенсионным законодательством не обоснован, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с действующим законодательством истица имеет право на зачет периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать право заявителя.
При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
Частное определение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2009 года оставить без изменения, частную жалобу начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по РК в Яшалтинском районе Л.В. А-к - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Коченкова
Судьи О.Г. Шиханова
Б.Д. Дорджиев