Судья Ангриков А.В. Дело № 33-101/2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ11 февраля 2010 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.
судей Шихановой О.Г. и Шовгуровой Т.А.
при секретаре Д.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению О. об оспаривании действий должностных лиц по кассационной жалобе представителя Пограничного управления ФСБ России по Республики Калмыкия и Астраханской области на решение Лаганского районного суда РК от 10 декабря 2010 года.
Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., судебная коллегия
установила:
О. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области (далее Пограничное управление).
В обоснование требований с учетом уточнений указал, что в собственности Л. находится маломерное судно МПС тип «Байда» с бортовым номером *** и два руль мотора Ямаха за №***, что подтверждается судовым билетом серии №***. На основании доверенности, выданной Л. он владеет и распоряжается данным имуществом. 5 мая 2008 года вместе с друзьями он выезжал на указанной лодке в прогулочных целях в акваторию Каспийского моря. Вернувшись в г.Лагань, он оставил лодку на берегу «второго канала» и поехал за грузовой автомашиной, чтобы оттащить лодку домой. Когда вернулся, сотрудники Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области задержали судно, пояснив, что нарушена пограничная зона и необходимо явиться на следующий день в комендатуру для разбирательства. При обращении в военную прокуратуру получил ответ, что лодка с моторами задержана в связи с административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.3КоАП РФ. 7 мая 2009 года производство по административному правонарушению прекращено в связи с неустановлением лица, совершившего его. Изъятое имущество ему не возвращено. На его запрос, военная прокуратура разъяснила, для того, чтобы забрать имущество, необходимо явиться со всеми правоустанавливающими документами в Пограничное управление, но после такого обращения, лодка с моторами возвращена не была. Считает такой отказ незаконным, поскольку этим создаются препятствия к осуществлению его прав и свобод. Просит признать незаконным отказ начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области в возврате маломерного плавающего средства (МПС) тип «Байда» с бортовым номером *** и двух руль-моторов Ямаха №***, обязать начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области возвратить ему указанное имущество.
В судебном заседании О. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, начальник отдела Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области в г.Лагань Ф. с требованиями заявителя не согласился, пояснив, что О. не представил правоустанавливающие документы на оспариваемое судно с двумя руль-моторами. Представленный заявителем судовой билет №*** от 11 мая 2005 года фиктивен, так как согласно данным Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, билет под таким номером никому не выдавался. В случае представления О. законных документов, указанное имущество будет возвращено.
Решением Лаганского районного суда РК от 10 декабря 2009 года требования О. удовлетворены. На начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав в отношении О. и возвратить владельцу на основании доверенности №08-01/*** от 6 мая 2008 года О. МПС типа «Байда» с бортовым номером *** с двумя руль-моторами «Ямаха», изъятые 5 мая 2008 года и находящихся на хранении в отделе Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области в г.Лагань.
В кассационной жалобе представитель Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области по доверенности А. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности. Указывает, что суд необоснованно принял во внимание показания Л. о том, что она является собственником судна, поскольку представленный заявителем судовой билет (дубликат) не зарегистрирован в регистрационном журнале, судно не было зарегистрировано в порядке, установленным пунктом 32 Правил государственной регистрации маломерных судов. По данным ГИМС МЧС РФ 14 ноября 2005 года судно и руль-моторы сняты Л. с учета. Вследствие указанного, Л. не может считаться собственником оспариваемого судна с руль-моторами, следовательно, и осуществлять с судном какие-либо сделки.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования, суд руководствовался ч.1 ст.254 ГПК РФ, п.3 Правил государственной регистрации маломерных судов поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и исходил из того, что обнаруженное в пограничной зоне (канал №2) и доставленное в пограничный отдел г.Лагани МПС «Байда» регистрационный номер *** с двумя руль-моторами принадлежит на праве собственности Л. Не свидетельствует об отсутствии права собственности у Л. факт отсутствия сведений о выдаче судового билета под №*** в органах ГИМС, поскольку Л. не может нести ответственность за ненадлежащую работу должностных лиц указанного органа (регистрация в журнале). Представителем ответчика доказательств фиктивности судового билета не представлено, кроме как сведений об отсутствии информации о выдаче судового билета под №***. Поскольку движимое имущество – МПС «Байда» регистрационный номер *** с двумя руль-моторами «Ямаха-200» находится в законном владении Л., которым на основании доверенности управляет и распоряжается О., действия пограничного управления об отказе в выдаче заявителю указанного имущества не соответствуют закону, поэтому признаются незаконными, нарушающими права и свободы заявителя.
С этими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.
Согласно п. 2 ст. 15, ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге. Судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации или судовой книге. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании, в силу подп. 4, 6 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв.Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2004 года №835, осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам.
Порядок Государственной регистрации, учета, первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение единого реестра зарегистрированных маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании регламентирован Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденнымиПриказом МЧС России от 29 июня 2005 года №500 (далее Правила).
Пунктами 3, 15, 23, 32 указанных Правил предусмотрено, что судно, право собственности и иные вещные права на судно подлежат государственной регистрации в судовой книге. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна в судовой книге, прав собственности и иных вещных прав на него, а также ограничений (обременений) прав на судно является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. После государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна, который удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и устанавливает принадлежность судна на праве собственности указанному в нем судовладельцу. Судовой билет является документом, подлежащим учету, а также имеет учетные степень и номер. Факт получения судового билета удостоверяется подписью собственника судна или его доверенного лица в судовой книге. Государственная регистрация сделки с судном возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данное судно.
Согласно смыслу приведенных положений закона, право собственности, переход права собственности и иные вещные права на судно (МПС) возникают с момента регистрации такого права в судовой книге. Именно после такой государственной регистрации судна и права собственности на него, Государственной инспекцией по маломерным судам выдается судовой билет маломерного судна, который и устанавливает принадлежность судна на праве собственности указанному в нем судовладельцу. Судовой билет является документом, подлежащим учету, который имеет учетную степень и номер. Факт получения судового билета удостоверяется подписью собственника судна или его доверенного лица в судовой книге. Государственная регистрация сделки с судном возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данное судно.
Таким образом, право собственности на судно с учетом требований ст.60 ГПК РФ и приведенных норм закона должно быть подтверждено государственной регистрацией судна в судовой книге органов ГИМС, выданным ГИМС судовым билетом, имеющим учетную степень и номер, а факт получения судового билета должен быть подтвержден подписью собственника судна в судовой книге.
Как установлено судом, 5 мая 2008 года оперуполномоченным отдела в г.Лагань Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Б. в районе «Канала № 2» Лаганского района РК (пограничной зоне) обнаружено маломерное плавающее средство (МПС) типа «Байда» с бортовым номером *** с двумя руль-моторами «Ямаха-200» без номеров, которое доставлено в отдел г.Лагани (ППК) под охрану пограничного наряда, что подтверждается актами места обнаружения бесхозяйного имущества (указанного судна) и его изъятия, а также протоколом доставления этого судна.. Постановлением начальника пограничного отдела в г.Лагань от 7 мая 2009 года производство по делу об административном правонарушении, за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания транспортных средств в пограничной зоне прекращено в связи с неустановлением лица, совершившего административное правонарушение.
Пограничное управление отказало О. в выдаче указанного судна с двумя руль-моторами «Ямаха» без номеров со ссылкой на отсутствие у него предусмотренных законом правоустанавливающих документов.
В обоснование того, что он является законным владельцем оспариваемого судна, О. представил нотариально заверенную доверенность, выданную Л. 16 мая 2008 года сроком на 3 года на право управления и распоряжения принадлежащим ей на праве собственности на основании судового билета №***, выданного 11 января 2005 года ГИМС УВД Астраханской области, а также судовой билет №*** с двигателями Ямаха №***.
Между тем, согласно представленным Центром государственной инспекции по маломерным судам МЧС РФ по Астраханской области сведениям судовой книги №25 за 2004-2006 годы, судно с регистрационным номером *** (судовладелец Л.) тип двигателя, зав.номер Ямаха 200 л/с № № ***, *** зарегистрировано 22 марта 2005 года на имя Л., после чего выдан судовой билет №***, позднее на это же судно (27 октября 2005 года) выдан дубликат судового билета №*** и поставлены на учет двигатели (руль-моторы) Ямаха 200 л/с №№***, ***. 14 ноября 2005 года указанные судно и двигатели сняты с регистрационного учета. Регистрации судового билета (дубликат) с номером ***, который представлен заявителем и указан в доверенности, выданной Л. О., в судовой книге за 2004-2006 годы Центра ГИМС МЧС России по АО не имеется.
В результате проведения пограничным отделом Управления ФСБ РФ по Республике Калмыкия и Астраханской области оперативно-розыскных мероприятий по установлению владельца судна установлено, что судовой билет под номером ***, представленный заявителем, не соответствует действительности, что подтверждается запросами пограничного отдела, ответом Центра Госинспекции по маломерным судам МЧС по Астраханской области о том, что судовой билет под №*** никому не выдавался.
При таких данных, вывод суда о том, что обнаруженное в пограничной зоне (канал №2) и доставленное в пограничный отдел г.Лагани МПС «Байда» регистрационный номер *** с двумя руль-моторами принадлежит на праве собственности Л. со ссылкой на ее показания, сделан с нарушением приведенных норм материального права и вопреки указанным доказательствам.
Ссылка суда о том, что факт отсутствия сведений о выдаче судового билета под №*** в органах ГИМС не свидетельствует об отсутствии права собственности у Л., поскольку она не может нести ответственность за ненадлежащую работу должностных лиц указанного органа (регистрация в журнале) несостоятельна, так как она явно противоречит требованиям п. 2 ст. 15, ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, п.п. 3, 15, 23, 32 Правил государственной регистрации маломерных судов.
Нельзя признать обоснованным вывод суда и о том, что представителем ответчика доказательств фиктивности судового билета не представлено, поскольку в обоснование недействительности (фиктивности) судового билета на имя Л. пограничное управление представило данные Центра Госинспекции по маломерным судам МЧС по Астраханской области о том, что судовой билет под №*** никому не выдавался.
С учетом изложенного, поскольку право собственности Л. на оспариваемое судно не подтверждено, ссылка суда на доверенность, выданную Л. заявителю, как на законное основание владения оспариваемым судном, необоснованна.
В связи с тем, что выводы суда сделаны с нарушением норм материального права и вопреки фактически установленным в суде обстоятельствам дела, решение суда, в силу п. 3, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене. Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований О.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лаганского районного суда РК от 10 декабря 2009 года отменить.
В удовлетворении требований О. о признании отказа начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области в возврате МПС тип «Байда» с бортовым номером *** и двух руль-моторов Ямаха №№***, ***, обязании начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области возвратить ему указанное имущество, отказать.
Кассационную жалобу удовлетворить.
Председательствующий А.А. Пюрвеева
Судьи О.Г. Шиханова
Т.А. Шовгурова