Судья Богзыкова Е.В. Дело № 33-82/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
04 февраля
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.
судей Шихановой О.Г. и Джульчигиновой В.К.
при секретаре Э.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании необоснованным отказа в выдаче справки о сроках пребывания в местах спецпоселения с 28 декабря 1943 года по 07 марта 1957 года и обязании Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия выдать справки о реабилитации и о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод с 28 декабря 1943 года по 07 марта 1957 года по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 года.
Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К., объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Х., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г.Элиста К.В.А., возражения К. и его представителя К.А.Г., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее - МВД по РК) о признании необоснованным отказа в выдаче справки о сроках пребывания в местах спецпоселения с 28 декабря 1943 года по 07 марта 1957 года и обязании МВД по РК выдать справки о реабилитации и о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод с 28 декабря 1943 года по 07 марта 1957 года.
В обоснование иска указал, что 28 декабря 1943 года он подвергнут политическим репрессиям по национальному признаку (калмыки) и направлен на спецпоселение в Алтайский край. Впоследствии он реабилитирован, в связи с чем 28 июня 1997 года МВД по РК ему были выданы справки о реабилитации и о сроках пребывания под надзором с 28 декабря 1943 года по март 1956 года. В ноябре 2009 года он обратился в МВД по РК с заявлением о выдаче ему справки о реабилитации и о сроках пребывания с указанием периода нахождения под надзором с 28 декабря 1943 года по 07 марта 1957 года, которые ему необходимы для перерасчета пенсии. МВД по РК выдало справки с указанием прежнего периода нахождения под надзором. Считает действия должностных лиц МВД по РК необоснованными, поскольку п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года об ограничении возращения калмыков в места, откуда были выселены, был отменен только со вступлением в законную силу 07 марта 1957 года Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957 года. Просил признать действия должностных лиц МВД по РК по отказу в выдаче справок о реабилитации и о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод с 28.12.1943 года по 07.03.1957 года необоснованными, возложить на МВД по РК обязанность выдать ему справки с указанием указанного периода.
В судебном заседании К. и его представитель К.А.Г. поддержали заявленные требования.
Представитель МВД по РК Х. иск не признал, пояснив, что по заявлению К. ему были выданы справки на основании ранее выданных справок. По выдаче справок с указанием периода пребывания под надзором с 28 декабря 1943 года по 7 марта 1957 года в ИЦ при ГУВД по Алтайскому краю направлен запрос.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 декабря
В кассационной жалобе Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия просит отменить решение суда и принять новое решение по делу, отказав К. в иске, ссылаясь при этом на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя иск К. частично, суд исходил из того, что 28 декабря 1943 года истец подвергнут политическим репрессиям в административном порядке по национальному признаку (калмыки) и выселен из Кетченеровского района Калмыцкой АССР на спецпоселение в Алтайский край. На основании Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» он реабилитирован и 28 июня 1997 года МВД по РК ему выданы справки о реабилитации и о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод в период с 28 декабря 1943 года по март 1956 года. Законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, носившие политический характер, действовали до вступления в законную силу с момента опубликования в газете «Советская Калмыкия» 7 марта 1957 года Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», признавшего утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статью 2 Указа Президиума Верховного Совета ССР от 17 марта 1956 года в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительство. Следовательно, К. с марта 1956 года по 7 марта 1957 года продолжал находиться на спецпоселении, а ограничения по свободному передвижению с лиц калмыцкой национальности и право на возвращение в места, откуда были выселены, не были сняты, так как нормативный правовой акт об этом не был опубликован и не вступил в законную силу.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Судом установлено, что 28 декабря 1943 года К., 1935 года рождения, был подвергнут политическим репрессиям по национальному признаку (калмыки) и направлен на спецпоселение в Алтайский край. На основании Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» он реабилитирован и 28 июня 1997 года МВД по РК ему выданы справки о реабилитации и о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод в период с 28 декабря 1943 года по март 1956 года. В заявлении от 30 ноября 2009 года К. просил выдать справки о реабилитации и сроках пребывания без указания периода с 28 декабря 1943 года 07 марта 1957 года, и в тот же день ему были выданы справки на основании сведений ранее выданных документов - справки о реабилитации от 28 июня 1997 года и о сроках пребывания под надзором от 28 июня 1997 года.
Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957 года «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», действовавшим в указанный период, признана утратившей силу статья 2 вышеназванного Указа в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее местожительство.
Из анализа указанных нормативных актов следует, что ограничения по спецпоселению были сняты с калмыков в марте 1956 года, а в 1957 году им было разрешено возвращаться на прежнее место жительство.
Как следует из пояснений представителя МВД по РК Х. в суде первой инстанции, по заявлению истца от 17 декабря 2009 года с указанием сроков пребывания под надзором с 28 декабря 1943 года по 6 марта 1957 года МВД по РК направило запрос в Информационный центр при ГУВД по Алтайскому краю.
В суде кассационной инстанции представителем МВД по РК Х. представлен ответ Информационного центра при ГУВД по Алтайскому краю, согласно которому семья К.А.К., 1905 года рождения, отца истца, снята с учета спецпоселения 27 июля 1955 года на основании телеграфного указания МВД СССР от 10 мая 1955 года. Сведений по истцу не имеется.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что К. в период с 28 декабря 1943 года по 7 марта 1957 года находился на учете спецпоселения, является ошибочным.
Таким образом, оснований для признания необоснованным отказа МВД по РК в выдаче справки о сроках пребывания в местах спецпоселения с 28 декабря 1943 года по 07 марта 1957 года и возложении обязанности на МВД по РК по выдаче справки о реабилитации и о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод с 28 декабря 1943 года по 07 марта 1957 года не имеется.
При таких данных, оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, требования К. не могут быть удовлетворены.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе истцу в иске.
Руководствуясь абз.4 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия 25 декабря 2009 года отменить.
В удовлетворении исковых требований К. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании необоснованным отказа в выдаче справки о сроках пребывания в местах спецпоселения с 28 декабря 1943 года по 07 марта 1957 года и обязании Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия выдать справки о реабилитации и о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод с 28 декабря 1943 года по 07 марта 1957 года отказать.
Кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия удовлетворить.
Председательствующий: А.А. Пюрвеева
Судьи: О.Г. Шиханова
В.К. Джульчигинова