Судья Оконов В.Э. Дело № 33-196/10г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Элиста 12 марта 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
в составе: председательствующего Коченковой Л.Д.,
судей Дорджиева Б.Д. и Габунова Н.Э.,
при секретаре А.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательного объединения Лаганского местного отделения КПРФ о защите избирательных прав по кассационной жалобе первого секретаря Лаганского МО КПРФ Т.В.П. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 7 марта 2010 г.
Заслушав доклад председательствующего, возражения против доводов жалобы председателя избирательной комиссии Лаганского РМО Н.А.А., заключение прокурора Барановой С.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Избирательное объединение Лаганского местного отделения КПРФ (далее -Лаганское МО КПРФ) обратилось в суд с данным заявлением, указав, что решением № 42 от 27 января 2010 г. избирательной комиссии Лаганского РМО РК (далее избирательная комиссия) было отказано в регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам от избирательного объединения Лаганского МО КПРФ Т.В.П. и выдаче ему разрешения на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда. Решением комиссии № 46 от 2 февраля 2010 г. отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Лаганского РМО, выдвинутого Лаганским МО КПРФ по единому избирательному округу. Решение № 42 от 27 января 2010 г., на основании которого было принято решение № 46 от 2 февраля 2010 г., было обжаловано в суд и решением Лаганского районного суда от 10 февраля 2010 г. в удовлетворении данного заявления отказано. Однако определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 18 февраля 2010 г. решение суда отменено и требования избирательного объединения Лаганского местного отделения КП РФ удовлетворены. Решение суда избирательной комиссией было исполнено 25 февраля 2010 г. и 27 февраля 2010 г. Т. обратился в комиссию с заявлением о восстановлении и регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Лаганского РМО, выдвинутого Лаганским МО КПРФ по единому избирательному округу. Решением № 109 от 3 марта 2010 г. в удовлетворении данного заявления отказано. Считая решения № 46 от 2 февраля и № 109 от 3 марта 2010 г. незаконными, заявитель просил их отменить, поскольку они приняты с нарушением подп. «д» п.25 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В судебном заседании первый секретарь Лаганского МО КПРФ Т.В.П. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Первый секретарь Калмыцкого Республиканского отделения КПРФ Н.Н.Э. поддержал требования Т.В.П.
Председатель избирательной комиссии Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия Н.А.А. в удовлетворении требований заявителя просила отказать, уточнив, что решение № 46 об отказе в регистрации списка кандидатов, выдвинутого Лаганским МО КПРФ по единому избирательному округу, было принято 3 февраля 2010 г. Указание даты 2 февраля в копии решения, выданного заявителю, является технической ошибкой.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 7 марта 2010г. в удовлетворении заявления избирательного объединения Лаганского местного отделения КПРФ отказано.
В кассационной жалобе первый секретарь Лаганского МО КПРФ Т.В.П. просит решение суда отменить с вынесением нового решения об удовлетворении требований, так как суд нарушил нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд сослался на ст. ч.ч. 2 и 6 ст. 260 ГПК РФ, а также ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и исходил из того, что установленный законом десятидневный срок обжалования решения избирательной комиссии Лаганского РМО № 46 от 3 февраля 2010 г. об отказе в регистрации списка кандидатов заявителем пропущен. В силу прямого указания закона данный срок восстановлению не подлежит. Что касается решения № 109 от 3 марта 2010 г., то оно является законным, поскольку избирательное законодательство не предусматривает возможность отмены решения об отказе в регистрации списка кандидатов избирательной комиссией, принявшей такое решение.
Указанные выводы суда соответствуют положениям материального закона и фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
В соответствии с п. 1 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ст. 78 данного закона жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
Аналогичные положения содержит ч. 2 ст. 260 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, решением № 46 от 3 февраля 2010 г. избирательной комиссией Лаганского РМО РК отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Лаганского РМО, выдвинутого Лаганским МО КПРФ по единому избирательному округу. Копия решения вручена первому секретарю Лаганского МО КПРФ 4 февраля 2010 г.
С заявлением об обжаловании указанного решения избирательное объединение Лаганского местного отделения КПРФ обратилось в суд 6 марта 2010 г.
Поскольку установленный законом десятидневный срок подачи жалобы на решение избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов истек и в силу закона он не подлежит восстановлению, оснований для удовлетворения требований заявителя о признании данного решения незаконным не имеется.
По изложенным основаниям нельзя согласиться с доводами кассационной жалобы о нарушении избирательной комиссией при принятии обжалуемого решения подп. «д» п. 25 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В связи с указанными обстоятельствами являются несостоятельными и ссылки в жалобе на решение суда о признании незаконным отказа избирательной комиссии в регистрации уполномоченного представителя Лаганского местного отделения КПРФ по финансовым вопросам и выдаче разрешения на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда, на основании которого комиссией было принято обжалуемое решение.
Довод жалобы о том, что решение избирательной комиссии № 46 от 3 февраля 2010 г. Т. не получал, а потому не имел возможности его обжаловать, является необоснованным.
Как установлено судом, 4 февраля 2010 г. Т. была вручена копия решения комиссии № 46 об отказе в регистрации списка кандидатов, в которой имелась техническая ошибка в части указания даты принятия решения. Фактически такое решение принималось не 2, а 3 февраля 2010 г. Какого – либо иного решение под № 46, либо решения с другими реквизитами об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Лаганского РМО, выдвинутого Лаганским МО КПРФ по единому избирательному округу, данной комиссией не принималось.
Что касается решения суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения избирательной комиссии № 109 от 3 марта 2010 г., то оснований для его отмены также не имеется.
Данным решением избирательной комиссии отказано в удовлетворении заявления уполномоченного представителя ЛО КПРФ о восстановлении и регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Лаганского РМО, выдвинутого Лаганским МО КПРФ по единому избирательному округу.
Положения п. 11 ст. 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в контексте с положениями п. 7 ст. 75 и п. 6 ст. 76 данного Закона не предусматривают возможность отмены решения избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов этой же комиссией.
Поскольку 3 февраля 2010 г. избирательная комиссия приняла решение об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Лаганского РМО, выдвинутого Лаганским МО КПРФ по единому избирательному округу, в силу вышеприведенных норм материального закона, отменить данное решение и удовлетворить заявление уполномоченного представителя ЛО КПРФ о восстановлении и регистрации списка кандидатов, сама избирательная комиссия Лаганского РМО не могла.
Оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 07 марта 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу первого секретаря Лаганского МО КПРФ Т.В.П. – без удовлетворения.
Председательствующий Коченкова Л.Д.Судьи Дорджиев Б.Д.
Габунов Н.Э.