Судья Манжикова Т.П. Дело № 33-3/2011 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ13 января 2011 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.
судей Дорджиева Б.Д. и Шихановой О.Г.
при секретаре Озаевой Д.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Бултуковой Б.Ш. к Управлению внутренних дел по г.Элисте, Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Элиста о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании МВД РК предоставить жилое помещение по кассационной жалобе истца на решение Элистинского городского суда РК от 6 декабря 2010 года.
Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., объяснения истца Бултуковой Б.Ш., ее представителя адвоката Сарловой З.Г., представителя ответчика МВД по РК Балдановой Г.Н., представителя УВД по г. Элиста Калыковой Г.Н., судебная коллегия,
установила:
Бултукова Б.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению внутренних дел по г.Элиста, Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Элиста о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование иска указала, что с 1976 года состояла в УВД по г.Элиста на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2010 году МВД по РК распределяло жилые помещения в новом доме №39 4-го микрорайона г.Элисты. УВД по г.Элиста обязано было подать в жилищную комиссию МВД РК документы на предоставление ей квартиры в указанном доме, так как она состояла в списке очередников под номером 1. Однако решением жилищно-бытовой комиссии УВД по г.Элиста от 22 сентября 2010 года она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по мотиву того, что она и её муж Б.Е.С. отказались от участия в приватизации занимаемого ими жилого помещения в пользу сына и его семьи. Об указанном решении комиссии уведомлена письмом и.о. начальника УВД по г.Элиста 29 сентября 2010 года. С решением жилищно-бытовой комиссии УВД по г.Элиста не согласна, поскольку предусмотренных законом оснований для снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях не имелось. Просит признать указанное решение жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Элиста недействительным и обязать МВД по РК предоставить ей квартиру в доме №39 в 4-ом микрорайоне г.Элисты.
В судебном заседании истец Бултукова Б.Ш., ее представитель адвокат Сарлова З.Г. заявленные требования уточнили, просили признать решение жилищно-бытовой комиссии УВД по г.Элиста от 22 сентября 2010 года в части снятия (исключения) ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, обязать УВД по г.Элиста (жилищно-бытовую комиссию) восстановить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14 мая 1976 года под номером 1, на МВД по РК возложить обязанность предоставить ей однокомнатную квартиру в доме №39 в 4-ом микрорайоне г. Элисты Республики Калмыкия.
Представители ответчиков УВД по г. Элиста Кодлаев Б.С. и МВД по РК Балданова Г.Н. иск не признали.
Решением Элистинского городского суда РК от 6 декабря 2010 года исковые требования Бултуковой Б.Ш. удовлетворены частично. Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УВД по г.Элиста от 22 сентября 2010 года в части исключения Бултуковой Б.Ш. из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На жилищно-бытовую комиссию УВД по г.Элиста возложена обязанность восстановить Бултукову Б.Ш. с составом семьи 2 человека в очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня постановки на учет – 14 мая 1976 года под номером 1. Взысканы с УВД по г.Элиста в пользу Бултуковой Б.Ш. расходы по оплате госпошлины в размере <…>руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе истец Бултукова Б.Ш. просит решение суда в части отказа в удовлетворении иска к МВД по РК об обязании предоставить однокомнатную квартиру в доме №39 4 микрорайона г.Элисты отменить и дело направить в указанной части на новое рассмотрение. В связи с тем, что жилой дом находится на балансе МВД по РК, при принятии решения о восстановлении ее в очередности под №1 МВД по РК должно предоставить ей однокомнатную квартиру в доме №39 4-го микрорайона г.Элисты.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Разрешая требования, суд руководствовался ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.56 ЖК РФ и исходил из того, что истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Элистинском ГОВД с 1976 года. По состоянию на сентябрь 2010 года находилась в списке очередников на получение жилого помещения в ЖБК УВД по г.Элиста под номером 1. Решением жилищно-бытовой комиссии УВД по г.Элиста от 22 сентября 2010 года Бултукова Б.Ш. исключена из списка очередников на получение жилья со ссылкой на п.8 ст.57 ЖК РФ по мотиву отказа от участия в приватизации занимаемого ею муниципального жилья. Между тем, указанная норма не содержит оснований для снятия (исключения) граждан из списка очередников, нуждающихся в получении жилого помещения. Жилищным кодексом РФ (ст.56) определен исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, который расширительному толкованию не подлежит. При таких данных, оспариваемое решение УВД по г.Элиста от 22 сентября 2010 года в части исключения Бултуковой Б.Ш. из списка очередников, нуждающихся в жилых помещениях незаконно, в связи с чем жилищно-бытовая комиссия УВД по г.Элиста обязана восстановить ее с составом семьи 2 человека в очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня постановки на учет, с 14 мая 1976 года под номером 1. Ввиду того, что истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по г.Элиста, а не в МВД по РК, правовых оснований для возложения обязанности на МВД по РК предоставить ей однокомнатную квартиру не имеется.
Выводы суда следует признать законными и обоснованными, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, мотивированы, нормы материального и процессуального права применены правильно.
В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Как установлено судом, Бултукова Б.Ш. проходила службу в Элистинском ГОВД, где с 1976 года состояла на учете нуждающихся в получении жилья, оформилась на пенсию с должности милиционера ОВО при Элистинском ГОВД, в настоящее время является пенсионером. Согласно протоколу №5 заседания ЖБК МВД по РК от 5 июля 2010 года для очередников, состоящих на улучшение жилищных условий в ЖБК УВД по г.Элиста, выделены две однокомнатные и две двухкомнатные квартиры в доме №39 в 4мкр. г.Элисты.
С учетом изложенной правовой нормы и фактических обстоятельств дела, имея ввиду, что Бултукова Б.Ш. состояла и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Элистинском ГОВД, в настоящее время УВД по г.Элиста, которому МВД по РК выделило для очередников на получение жилья четыре квартиры, суд правомерно отказал в обязании ЖБК МВД по РК предоставить истцу квартиру.
Что касается ссылки в жалобе на то, что МВД по РК является балансодержателем квартир, то оно при установленных судом обстоятельств, правового значения при предоставлении жилья Бултуковой Б.Ш. не имеет.
С учетом изложенного, оснований для отмены судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Элистинского городского суда РК от 6 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Пюрвеева
Судьи Б.Д. Дорджиев
О.Г. Шиханова