Судья Карсаев А.М. Дело № 33-28/11
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Ег. Элиста 18 января 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Басангова Н.А. и Шовгуровой Т.А.,
при секретаре Коткаеве Ч.Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коваленко В.А. к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Городовиковскому району (далее – ОСЗН по Городовиковскому району) о включении в Региональный социальный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и выплате денежной компенсации по кассационной жалобе Коваленко В.А. на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 02 декабря 2010 года.
Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Истица Коваленко В.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.
Она является реабилитированной и инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Как инвалид, истица включена в Федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки (далее – Федеральный социальный регистр), и пользуется набором социальных услуг в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами по рецептам врачей, предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте. До 01 августа 2010 года она как реабилитированная пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг согласно Закону Республики Калмыкия от 26 ноября 2004 года № 164-III-3 «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий». В связи с внесением с 01 августа 2010 года изменений в указанный Закон истица обратилась с заявлением в ОСЗН по Городовиковскому району о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг как реабилитированной. Ответчик отказал ей в удовлетворении заявления, указав, что лишь в случае исключения из Федерального социального регистра ей может быть предоставлена мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг как реабилитированной.
В связи с этим Коваленко В.А. просила обязать ОСЗН по Городовиковскому району включить ее в Региональный социальный регистр, выплачивать ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг как реабилитированной и взыскать в ее пользу расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с августа по октябрь 2010 года в сумме 743 рубля 15 копеек.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования полностью, пояснив суду, что претендовать на выплату ежемесячной денежной компенсации в части расходов на оплату коммунальных услуг как инвалид она не может, поскольку размер получаемой ею пенсии превышает величину прожиточного минимума. Размер ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг, предоставляемой реабилитированным лицам согласно Закону РК «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий», существенно выше размера аналогичной компенсации, предоставляемой инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Представитель ответчика Агибалов И.И. исковые требования Коваленко В.А. не признал и пояснил суду, что истица может быть включена в Региональный социальный регистр лишь при исключении ее из Федерального социального регистра. Кроме того, указал, что размер получаемой истицей пенсии имеет значение лишь для назначения социальной доплаты к пенсии, если размер пенсии не достигает величины прожиточного минимума. Также пояснил, что размер ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг, предоставляемой реабилитированным лицам, существенно не отличается от размера аналогичной компенсации, предоставляемой инвалидам. На основании указанного просил отказать в удовлетворении исковых требований Коваленко В.А.
Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 02 декабря 2010 г. в удовлетворении искового заявления Коваленко В.А. к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Городовиковскому району о включении в Региональный социальный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и выплате денежной компенсации отказано.
В кассационной жалобе истица Коваленко В.А. просит решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 02 декабря 2010 г. отменить в связи с неправильным применением закона и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении и в суде первой инстанции.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены решения не находит.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался статьей 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и пришел к выводу, что Коваленко В.А., имеющая право на получение компенсации расходов на оплату коммунальных услуг как реабилитированная и как инвалид, может получать льготу лишь по одному основанию по ее выбору.
С данным выводом суда следует согласиться.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
Аналогичные положения закреплены в статье 4 Закона Республики Калмыкия от 26 ноября 2004 года № 164-III-3 «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий», пункте 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам в соответствии с Законом Республики Калмыкия "О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий", утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 мая 2005 года № 135.
Согласно части 3 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 22 июля 2010 года N 222, граждане, имеющие несколько правовых оснований, включаются в Региональный социальный регистр при условии, что они не включены в Федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки.
В силу абзаца 3 части 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в редакции ФЗ от 22 декабря 2008 года № 269-ФЗ) гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом.
Таким образом, прекращение ежемесячной денежной выплаты является основанием для исключения информации о гражданине из Федерального социального регистра.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Коваленко В.А. является реабилитированной и включена в Федеральный социальный регистр по категории «инвалид» с 01 января 2005 года. Истицей не отрицается пользование набором социальных услуг в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истицы не имеется, так как в материалах дела не содержится сведений об отказе истицы в получении социальных услуг, предусмотренных ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Довод жалобы истицы о существенной разнице в размере ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг, предоставляемой реабилитированным лицам, и аналогичной компенсации, предоставляемой инвалидам, правового значения по делу не имеет.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы истицы сводятся к переоценке выводов суда и не могут повлечь отмену решения суда.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.
Руководствуясь абзацем 2 статьи 361, статьями 362, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 02 декабря 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу истицы - без удовлетворения.
Председательствующий Лиджеева Л.Л.
Судьи Басангов Н.А.
Шовгурова Т.А.