Судья Карсаев А.М. Дело № 33-1013/2010г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 декабря 2010 г. г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Коченковой Л.Д.,
судей Дорджиева Б.Д. и Джульчигиновой В.К.,
при секретаре Мутуловой Г.О.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия, Ибрагимову Э.М., Ибрагимову Р.М. о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительными водительских удостоверений по кассационному представлению прокурора на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 ноября 2010 года.
Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К., объяснения прокурора Манжиковой С.Р., поддержавшей кассационное представление, объяснения представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия Никитина Н.К., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее – МВД по РК), Ибрагимову Э.М. и Ибрагимову Р.М. о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительными водительских удостоверений.
В обоснование исков указал, что Ибрагимов Э.М. и Ибрагимов Р.М. состоят на диспансерном учете с диагнозом F.70 (********), в связи с чем управление транспортными средствами им противопоказано. Просил прекратить действие права на управление транспортным средством Ибрагимова Э.М. и Ибрагимова Р.М., признать недействительными их водительские удостоверения.
Определением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 ноября 2010 года иски прокурора к Ибрагимову Э.М. и Ибрагимову Р.М. соединены в одно производство.
В судебном заседании прокурор Мантышев В.П. поддержал заявленные требования, при этом ходатайствовал о назначении в отношении Ибрагимовых судебно-психиатрической экспертизы для разрешения вопроса о наличии противопоказаний для управления транспортными средствами.
Определением Городовиковского районного суда республики Калмыкия от 23 ноября 2010 года в назначении указанной экспертизы отказано.
Ответчики Ибрагимов Э.М. и Ибрагимов P.M. иск не признали, пояснив, что при получении водительских удостоверений им были выданы медицинские справки об их годности к управлению транспортными средствами. Они страдают ******, но находятся под наблюдением врача-психиатра и вследствие примененного лечения их состояние здоровья улучшается.
Представитель МВД по РК Никитин Н.К. иск не признал, ссылаясь на то, что Ибрагимовы при получении водительских удостоверений представили в МРЭО ОГИБДД ОВД по Городовиковскому району все необходимые документы, в том числе медицинские справки установленного образца. Оснований для отказа в выдаче указанных удостоверений не имелось.
Представитель третьего лица – Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городовиковская Центральная районная больница» Манджикова Е.И. просила отказать в иске, полагая, что состояние здоровья ответчиков не препятствует им управлять транспортными средствами.
Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 ноября 2010 года в удовлетворении искового заявления прокурора Городовиковского района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия, Ибрагимову Э.М., Ибрагимову Р.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительными водительских удостоверений отказано.
В кассационном представлении Мантышев В.П., прокурор, участвовавший в деле, просит судебные постановления отменить и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие у Ибрагимовых психического заболевания F.70, входящего в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и они могут быть допущены к управлению транспортными средствами на основании заключения врачебной комиссии в силу ст. 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а не на основании субъективного мнения одного врача-психиатра.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений по следующим основаниям.
Отказывая в назначении судебно-психиатрической экспертизы, суд руководствовался ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ и исходил из того, что имеющиеся материалы дела позволяют рассмотреть спор по существу, так как представленные доказательства позволяют установить состояние психического здоровья Ибрагимовых. Вопросы, требующие специальных познаний в области медицины, отсутствуют, тогда как вопрос прекращения действия права Ибрагимова Э.М. и Ибрагимова Р.М. на управление транспортными средствами имеет правовой характер.
Отказывая в иске, суд руководствовался п.3 ст. 55 Конституции РФ, ст.1, ст.ст. 27, 28 Федерального кодекса «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, ст. 6 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 1385-1 «О психиатрической помощи и гарантиях права граждан при ее оказании». При этом исходил из того, что согласно медицинской справке от 2 апреля 2008 года врачом-психиатром Ибрагимов P.M., Ибрагимов Э.М. признаны годными к управлению транспортными средствами. При получении водительских удостоверений Ибрагимовы представили в МРЭО ОГИБДД отдела внутренних дел по Городовиковскому району медицинские справки установленного образца. Справки МЛПУ «ХХХ» от 19 октября 2010 года о том, что им противопоказано управлять транспортными средствами в связи с нахождением на диспансерном учете с диагнозом F-70, не могут быть приняты во внимание, так как из показаний свидетеля врача-психиатра Б. следует, что они выданы непрофильным врачом по формальным основаниям без индивидуального обследования. При этом вследствие лечения заболевание Ибрагимовых не прогрессирует, за время их наблюдения тяжелые стойкие или часто обостряющиеся болезненные проявления отмечены не были. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у них психических расстройств хронического и затяжного характера с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями вследствие ********, согласованы и взаимосвязаны между собой как в отдельности, так и в совокупности, оснований подвергать их сомнению не имеется. Прокурором не представлены доказательства ухудшения психического здоровья ответчиков, получение ими водительских удостоверений с нарушением порядка, установленного федеральным законодательством. Следовательно, оснований для прекращения действия их права на управление транспортными средствами отсутствуют.
С учетом имеющихся материалов и установленных по делу обстоятельств указанные выводы суда следует признать обоснованными, соответствующими нормам материального и процессуального права.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закона) условиями получения права на управление транспортными средствами является достижение гражданами Российской Федерации установленного законом возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.
В силу ст.ст. 27, 28 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условии достижения ими определенного возраста и при отсутствии ограничений к водительской деятельности. Основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
В силу ст. 6 Закона РФ от 2 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).
Согласно данному Перечню, общими медицинскими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств категорий В,С являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительными медицинскими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности, водители автотранспортных средств, является пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через 3 года), эпилепсия, синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания при стойкой ремиссии. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет.
Из материалов дела видно, что водительские удостоверения на право управления транспортными средствами категории В,С Ибрагимов Э.М., ХХХ года рождения, получил ХХХ года, Ибрагимов Р.М., ХХХ года рождения, получил ХХХ года. Они состоят на диспансерном учете в психиатрическом кабинете по заболеванию F.70 (*******), входящему в вышеуказанный Перечень. Из медицинской справки от 2 апреля 2008 года следует, что по заключению врача-психиатра Ибрагимов P.M. признан годным к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании суда первой инстанции Ибрагимов Э.М. и Ибрагимов Р.М. пояснили, что они женаты, имеют малолетних детей, занимаются выращиванием сельхозкультур на арендованной ими земле. Находятся под наблюдением врача-психиатра и проходят лечение, в ходе которого состояние их здоровья улучшается.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-психиатр Б. показала, что ответчики Ибрагимовы находятся на учете в психиатрическом кабинете с вышеуказанным диагнозом. Однако вследствие примененного лечения, их болезнь не прогрессирует, за все время наблюдения тяжелые стойкие или часто обостряющиеся болезненные проявления не были отмечены. У страдающих олигофренией отмечается развитая «механическая память», что облегчает им запоминание Правил дорожного движения, в связи с чем управление транспортными средствами им не противопоказано. 19 октября 2010 года ее не было на работе, потому справки о противопоказании на управление транспортными средствами были выданы врачом-наркологом П., при этом основанием для ее выдачи послужил факт их нахождения на учете.
При таких данных суд обоснованно не принял во внимание указанные справки МЛПУ «ХХХ».
Что касается отказа в назначении судебно-психиатрической экспертизы в отношении ответчиков Ибрагимовых, то нарушений процессуального закона судом не допущено, поскольку согласно ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно. В соответствии же с ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности.
При этом судом установлено, что доказательства, свидетельствующие об ухудшении здоровья Ибрагимова Р.М. и Ибрагимова Э.М., связанные с хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, прокурором не представлены. При этом имеются доказательства, свидетельствующие об отсутствии у них указанных психических расстройств.
Более того, сведения о нарушении ответчиками правил дорожного движения с момента получения ими водительских удостоверений на право управления транспортными средствами (Ибрагимовым Э.М. с ХХХ года, Ибрагимовым Р.М. с ХХХ года) в материалах дела не имеются и прокурором не представлены.
Учитывая, что доказательства ухудшения здоровья водителей и получение ими водительских удостоверений с нарушением порядка, установленного федеральным законодательством, прокурором не представлены, ответчиками же представлены в МРЭО ГИБДД Отдела внутренних дел по Городовиковскому району медицинские справки установленного образца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для прекращения действия их права на управление транспортными средствами не имеется.
С учетом изложенного, довод кассационного представления о том, что Ибрагимовы должны быть допущены к управлению транспортными средствами на основании заключения врачебной комиссии, а не на основании субъективного мнения одного врача-психиатра, является необоснованным.
Таким образом, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений.
Руководствуясь ст. ст. 361- 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
Определение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 ноября 2010 года и решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 23 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Д. Коченкова
Судьи: Б.Д. Дорджиев
В.К. Джульчигинова