Судья Андреева А.В. Дело № 33-934/2010 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 ноября 2010 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Коченковой Л.Д.
судей Габунова Н.Э. и Шовгуровой Т.А.
при секретаре Озаевой Г.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по иску Немцовой М.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости по кассационной жалобе Немцовой М.И. на решение Элистинского городского суда РК от 25 октября 2010 г.
Заслушав доклад судьи Шовгуровой Т.А. об обстоятельствах дела, объяснения Немцовой М.И. и ее представителя Мучкаевой Н.М., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия Коптева В.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Немцова М.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия (далее – УПФ, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением пенсионного органа от 06 августа 2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Отказ мотивирован тем, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 01.02.1993 г. по 27.02.1993 г., с 01.10.2001 г. по 27.10.2001 г., с 15.03.2006 г. по 12.04.2006 г. и период ее работы с 01.01.1992 г. по 04.06.2010 г. в должности медицинской сестры 2-го хирургического (гнойного) отделения Республиканской детской больницы не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Полагая указанное решение незаконным, просила суд обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вышеуказанные периоды в льготном исчислении и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании Немцова М.И. и её представитель Мучкаева Н.М. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель УПФ Коптев В.А., не признав иск, пояснил, что работа истицы в качестве постовой медицинской сестры хирургического отделения больницы, а также время нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С учетом исключения указанных периодов стаж истицы составляет менее 30 лет и недостаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Элистинского городского суда РК от 25 ноября 2010г. иск Немцовой М.И. удовлетворен частично. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте РК возложена обязанность включить в стаж работы Немцовой М.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1993 г. по 27.02.1993 г., с 01.10.2001г. по 27.10.2001 г., с 15.03.2006 г. по 12.04.2006 г. в льготном исчислении в полуторном размере, период работы в должности медсестры 2-го хирургического отделения (гнойная половина) Республиканской детской больницы с 01.10.1992 по 31.10.1999 г. в льготном исчислении в полуторном размере. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте по РК в пользу Немцовой М.И. взысканы расходы уплате государственной пошлины в размере 100 руб.
В кассационной жалобе Немцовой М.И. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом в жалобе указывается на тождественность выполняемых ею функций палатной медсестры хирургического отделения работе операционной и перевязочной медсестры этого же отделения, что нашло подтверждение в представленных в судебном заседании письменных доказательствах и показаниях свидетелей С.Б.М. и Ш.В.Н., на основании чего оспариваемые периоды подлежали включению в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований в части, суд исходил из того, что в соответствии с правовым регулированием, установленным после 1 ноября 1999 г., право на зачет работы в должностях «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная (постовая)» хирургических отделений больниц, в том числе гнойной хирургии, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как год и шесть месяцев, не предоставляется. Поскольку занимаемая истицей должность после 1 ноября 1999 г. не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев, оснований для удовлетворения требований о включении оспариваемого периода в льготном исчислении после 1 ноября 1999 г. не имеется.
С данным выводом суда следует согласиться.
Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 ст. 28 Закона, Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
В силу предоставленных полномочий Правительство РФ постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В данном Списке предусмотрены должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная (постовая)» в «больницах всех наименований».
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которые указаны в подпунктах «а» и «б» указанного пункта.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Данным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включено отделение гнойной хирургии больниц всех наименований, однако должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная (постовая)» не предусмотрены.
Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, предусматривалось, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.
На основании пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.
Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, и соответствующего Приложения к ним врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев согласно Приложению при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
При этом должность «медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая)» в указанном Приложении отсутствует.
Таким образом, после 1 ноября 1999 г. возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работы в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной (постовой) в льготном исчислении как год и шесть месяцев не предусмотрена.
При таких данных вывод суда об отсутствии оснований для применения льготного порядка исчисления к оспариваемому периоду после указанной даты следует признать законным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что поскольку истица принимала непосредственное участие в проведении малых операций и перевязочных процедур, периоды работы с 01.11.1999 г. по 30.09.2001г., с 28.10.2001г. по 14.03.2006г., с 13.04.2006г. по 04.06.2010г. в должности палатной медсестры 2-го хирургического отделения (гнойная половина) Республиканской детской больницы подлежали включению в стаж не в календарном, а льготном исчислении, является несостоятельным.
Как видно из материалов дела, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей заведующий хирургическим отделением ГУ «Республиканская детская больница» С.Б.М. и врач Ш.В.Н. подтвердили тот факт, что Немцова действительно осуществляла перевязки больным и ассистировала врачу при проведении малых операций.
Однако наложение хирургических повязок и помощь врачу при выполнении малых хирургических операций в отсутствие перевязочной медсестры в ночное время и в выходные дни являются должностными обязанностями истицы, которые закреплены в пункте 22 раздела 2 Должностной инструкции палатной медицинской сестры хирургического отделения, утвержденной 10 января 2000 г. главным врачом ГУ «Республиканская детская больница» Х.В.В., и не свидетельствуют о постоянном характере такой работы.
Поскольку при рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены судебного решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
Решение Элистинского городского суда РК от 25 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Немцовой М.И.- без удовлетворения.
Председательствующий: Коченкова Л.Д.
Судьи: Габунов Н.Э.
Шовгурова Т.А.