О восстановлении права на пенсию по выслуге лет

Судья Манжикова Т.П. Дело № 33-876/10

г. Элиста 11 ноября 2010 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Дорджиева Б.Д. и Цакировой О.В.,

при секретаре Коткаеве Ч.Ц.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Довукаева Б.Б. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – УФСИН РФ по РК) по прекращению выплаты пенсии по выслуге лет незаконными, по кассационной жалобе истца на решение Элистинского городского суда республики Калмыкия от 07 октября 2010 г.

Заслушав председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения Довукаева Б.Б. и его представителя Спириной Л.В., поддержавших доводы жалобы и просивших направить дело на новое рассмотрение, возражения представителей УФСИН РФ по РК– Санниковой О.Н и Ненишева Л.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Довукаев Б.Б. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 1996 г. проходил службу в ФБУ ИК-1 УФСИН РФ по РК. Приказом № **-лс от 28 января 2010 г. был временно отстранен от замещаемой должности в связи с привлечением его в качестве обвиняемого по уголовному делу. 17 февраля 2010 г. приказом № 51-лс он уволен со службы по п. «а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по собственному желанию, с выплатой единовременного пособия в размере 40% от 15 месячных окладов денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск в 2010 г. Приговором Элистинского суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2010 г. он осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев со штрафом в 15000 (пятнадцать тысяч) руб. Лишение свободы назначено условно с испытательным сроком в 2 года, с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в Федеральной службе исполнения наказаний России и органах внутренних дел России, связанных с выполнением функций представителя власти, а также лишения специального звания – «майор внутренней службы». Приговор вступил в законную силу 10 марта 2010 г. С 18 февраля 2010 г. ему была назначена пенсия за выслугу лет в размере 5 331 руб. 48 коп. Однако с 25 февраля 2010 г. на основании п.4.40 Инструкции «Об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе» выплата пенсии была прекращена.

Просил суд первой инстанции признать действия ответчика по прекращению выплаты пенсии незаконными и обязать возобновить выплату пенсии за выслугу лет с 25 февраля 2010г.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07 октября 2010 г. в удовлетворении исковых требований Довукаева Б.Б. к УФСИН РФ по РК о признании действий по прекращению выплаты пенсии по выслуге лет незаконными было отказано.

В кассационной жалобе Довукаев Б.Б. просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении его требований. Указывает, что на день вступления в законную силу обвинительного приговора Элистинского городского суда Республики Калмыкия он не являлся сотрудником УФСИН РФ по РК, и к нему можно применить положения Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. № 184-О о том, что «Какие-либо иные, помимо самого факта лишения воинского (специального, почетного) звания, уголовно-правовые последствия, в том числе прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, уголовной закон в содержание данного наказания не включает. Прекращение выплаты лицу, лишенному по приговору суда воинского или специального звания, ранее назначенной ему пенсии за выслугу лет фактически становится дополнительным наказанием, не предусмотренным уголовным законом, что в силу ч.1 ст. 4 УК РФ, согласно которой преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только Уголовным Кодексом Российской Федерации, что недопустимо ».

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе (утвержденной приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. № 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исправительной системе) и пришел к выводу о том, что действия УФСИН РФ по РК по прекращению выплаты пенсии по выслуге лет является законным, поскольку прекращение выплаты пенсии по выслуге лет произведено в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

С таким выводом суда первой инстанции следует согласиться.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсии бывшим военнослужащим и другим перечисленным в данной норме лицам, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, а также их семьям назначаются на основаниях, установленных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с названным федеральным законом.

Согласно п. 4.40 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе (утвержденной приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005г. № 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исправительной системе), выплата пенсии прекращается пенсионным органом в случае лишения специального звания при вступлении в силу соответствующего приговора суда.

Как установлено судом, приказом № **-лс от 28 января 2010 г. Довукаев Б.Б. был временно отстранен от замещаемой должности в связи с привлечением его в качестве обвиняемого по уголовному делу. 17 февраля 2010 г. приказом № **-лс он уволен со службы по п. «а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по собственному желанию, с выплатой единовременного пособия в размере 40% от 15 месячных окладов денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск в 2010 г.

Приговором Элистинского суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2010 г. он осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев со штрафом в 15000 (пятнадцать тысяч) руб. Лишение свободы назначено условно с испытательным сроком в 2 года, с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в Федеральной службе исполнения наказаний России и органах внутренних дел России, связанных с выполнением функций представителя власти, а также лишения специального звания – «майор внутренней службы». Приговор вступил в законную силу 10 марта 2010 г.

02 августа 2010 г. Довукаев Б.Б. обратился с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет. На основании заключения о назначении пенсии за выслугу лет от 13 сентября 2010 года Довукаеву Б.Б. была назначена пенсия за выслугу лет с 18 февраля 2010 г. в размере 5 331 руб. 48 коп.

Однако, в связи с лишением Довукаева Б.Б. специального звания «майор внутренней службы» приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2010 г., выплата пенсии за выслугу лет ему была прекращена с 25 февраля 2010 г. в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и на основании п.4.40 Инструкции «Об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе» выплата пенсии по выслуге лет была прекращена.

Доводы жалобы о том, что на день вступления в законную силу обвинительного приговора Элистинского городского суда Республики Калмыкия Довукаев Б.Б. не являлся сотрудником УФСИН РФ по РК и, следовательно, к нему можно применить положения Определение Конституционного Суда Российской Федерации по жалобе Ефимова В.А.от 12 апреля 2005 г. № 184-О являются несостоятельными.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации по жалобе Ефимова В.А. от 12 апреля 2005 г. № 184-О часть 3 ст. 2 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» может рассматриваться как устанавливающая или допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначением такой пенсии.

Как следует из материалов дела, преступление было совершено Довукаевым Б.Б. до увольнения со службы и до назначения пенсии по выслуге лет, в период исполнения обязанности оперативного дежурного ФБУ «ИК-1» УФСИН РФ по РК, т.е. должности связанной с выполнением функций представителя власти.

При таких данных доводы истца о том, что при рассмотрении данного дела суд первой инстанции незаконно не истребовал заявление Довукаева Б.Б. о назначении пенсии от 02 марта 2010 г. и дело подлежит направлению на новое рассмотрение, правового значения по делу не имеют.

Таким образом, доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда и не могут быть поводом к отмене решения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Между тем, судебная коллегия находит решение суда в части периода выплаты пенсии подлежащим изменению, поскольку приговор суда о лишении Довукаева специального звания вступило в силу с 10 марта 2010г. и выплата пенсии должна быть прекращена с этой даты.

Руководствуясь абз. 2 статьи 361, статьями 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия,

о п р е д е л и л а :

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07 октября 2010 г. изменить в части, обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Калмыкия произвести выплату пенсии по выслуге лет Довукаеву Б.Б. за период с 25 февраля по 10 марта 2010 г.

В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Лиджеева Л.Л.

Судьи Дорджиев Б.Д.

Цакирова О.В.