Судья Васляев В.С. Дело № 33-100/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 февраля 2011 г. г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Коченковой Л.Д.,

судей Шихановой О.Г. и Шовгуровой Т.А..,

при секретаре Озаевой Г.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колосовой Е.В. к администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия (далее – администрация Кетченеровского СМО РК) и Кетченеровскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о признании решения жилищной комиссии Кетченеровского сельского муниципального образования незаконным по кассационной жалобе представителя истца Эрендженова Б.Н. на решение Кетченеровского районного суда РК от 22 декабря 2010 года.

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца Эрендженова Б.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Колосова Е.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и с 15 апреля 2010 года состоит в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 02 июля 2010 года жилищная комиссия Кетченеровского СМО приняла решение не подтверждать ее право на получение субсидии из федерального бюджета на приобретение жилья в собственность, поскольку 21 апреля 2010 года ею произведено отчуждение имевшегося в собственности жилого дома, что повлекло ухудшение её жилищных условий. Просила признать незаконным данное решение жилищной комиссии и обязать комиссию вынести решение о её праве на получение субсидии из федерального бюджета на приобретение жилья в собственность. Указала, что действительно, в 1996 году они с мужем – Ш-м М.Г. в п. Чкаловский Кетченеровского района РК по ул. *** (ранее дом № ***) построили жилой дом. Решением Кетченеровского районного суда от 01 марта 2001 года за ней признано право собственности на данный дом, а 30 октября 2002 года зарегистрировано право собственности, о чем выдано свидетельство о праве собственности. Между тем, еще в 1999 году она продала данный дом Б-н О.А., которая в последующем продала дом И-ву М.П., а тот – У-ой А.П. Перечисленные сделки юридически не оформлялись. Для упорядочения данных отношений, 13 апреля 2010 года доверитель Колосовой Е.В. – Б-ва С.М. оформила договор купли-продажи дома с У-вой А.П.

В судебное заседание Колосова Е.В. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истицы Эрендженов Б.Н. поддержал исковое заявление и просил суд его удовлетворить.

Представитель администрации Кетченеровского СМО РК Бадмаева В.С. исковые требования не признала.

Представитель Кетченеровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Кетченеровского районного суда РК от 22 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований Колосовой Е.В. о признании незаконным решения жилищной комиссии Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкии от 02 июля 2010 года отказано.

В кассационной жалобе представитель истицы Эрендженов Б.Н. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований Колосовой Е.В., ссылаясь на доводы, которые приводились им в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Колосовой Е.В., суд первой инстанции, сославшись на положения Федерального закона «О ветеранах», Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденногоПостановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 года №190, исходил из того, что жилищная комиссия Кетченеровского сельского муниципального образования 02 июля 2010 г. на законных основаниях не подтвердила право Колосовой на получение субсидии из федерального бюджета на приобретение жилья в собственность, поскольку 21 апреля 2010 г. истица произвела отчуждение имевшегося в ее собственности жилого дома, что повлекло ухудшение ее жилищных условий.

Между тем с такими выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу подп.«а» п.3, подп. «а» и «д» п.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 года №190 право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет независимо от даты постановки.

Основанием для получения субсидии гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий (кроме граждан, указанных в абзацах пятом и шестом подпункта "а" пункта 3 настоящего Порядка) является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма (найма у собственника) при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания признания граждан таковыми и основания снятия с указанного учета определяются жилищным законодательством (ст. ст. 51-56 ЖК РФ). Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм материального закона, обстоятельствами, имеющими правовое значение для правильного разрешения настоящего спора, являются следующие обстоятельства: наличие статуса члена семьи погибшего (умершего) инвалида или участника Великой Отечественной войны, его нетрудоспособность и право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, признание данного лица нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка его на соответствующий учет, отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания или проживание на условиях поднайма (найма у собственника) при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Как видно из материалов дела, Колосова Е.В., 1928 года рождения, является членом семьи (вдовой) участника Великой Отечественной войны и пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Согласно решению жилищной комиссии Кетченеровского СМО РК от 15 апреля 2010 года в установленном законом порядке она признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет.

Из материалов дела также следует, что жилого помещения для постоянного проживания Колосова не имеет, так как с 19 июля 2002 г. проживает с семьей дочери в домовладении, принадлежащем на праве собственности супругу дочери – Б-ву Л.Б.

С учетом вышеизложенного следует признать, что по настоящему делу установлены все обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения данного спора, которые подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и свидетельствуют о наличии у Колосовой Е.В. права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

При таких данных выводы суда о законности и обоснованности решения жилищной комиссии Кетченеровского СМО от 02 июля 2010 года о не подтверждении права Колосовой на получение субсидии из федерального бюджета на приобретение жилья в собственность противоречат материалам дела и требованиям закона.

С выводами суда о законности оспариваемого решения жилищной комиссии со ссылкой на то, что 21 апреля 2010 г. Колосова Е.В. произвела отчуждение имевшегося в собственности жилого дома, что повлекло ухудшение ее жилищных условий, нельзя согласиться.

Указанное обстоятельство не имеет правового значения при разрешении вопроса о праве истицы на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны.

Колосова Е.В. в установленном порядке признана нуждающейся в жилом помещении и состоит на указанном учете. Данное решение органа местного самоуправления никем не оспорено.

С учетом изложенного судебное решение об отказе Колосовой Е.В. в удовлетворении исковых требований не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Имея в виду, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении требований истицы.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Кетченеровского районного суда РК от 22 декабря 2010 года отменить.

Исковые требования Колосовой Е.В. к администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Кетченеровского района Республики Калмыкия о признании решения жилищной комиссии Кетченеровского сельского муниципального образования незаконным - удовлетворить.

Решение жилищной комиссии Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 02 июля 2010 года о не подтверждении права Колосовой Е.В. на получение субсидии из федерального бюджета на приобретение жилья в собственность признать незаконным.

Признать за Колосовой Е.В. право на предоставление из средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты в форме субсидии на приобретение жилья в собственность.

Кассационную жалобу представителя Колосовой Е.В. Эрендженова Б.Н. удовлетворить.

Председательствующий Л.Д.Коченкова

Судьи О.Г.Шиханова

Т.А.Шовгурова