Судья Лиджиев М.А. Дело № 33-147/2011 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ03 марта 2011 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Басангова Н.А. и Лиджиева С.В.,
при секретаре Коткаеве Ч.Ц.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах Бурцевой Р.В. к <пенсионному органу> о признании незаконным отказа во включении в общий трудовой стаж периода трудовой деятельности по кассационной жалобе ответчика на решение Малодербетовского районного суда от 03 февраля 2011 г.
Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В., возражения на кассационную жалобу прокурора Манжиковой С.Р., судебная коллегия
установила:
Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
15 сентября 1951 г. Бурцева Р.В. по окончании средней школы года была принята на работу в Т-кое сельское потребительское общество в качестве буфетчицы в М-кую среднюю школу, где проработала по 14 ноября 1953 г. В январе 2011 г. она обратилась в <пенсионный орган> с заявлением о зачете в общий трудовой стаж периода работы с 15 сентября 1951 г. по 14 ноября 1953 г. в Т-ком сельском потребительском обществе, однако ей было отказано в связи с отсутствием подтверждающих документов. Документы о том, что в вышеуказанный период она работала, не сохранились, однако имеются письменные показания свидетелей, подтверждающих факт ее работы в указанный период в Т-ком сельском потребительском обществе. В связи с этим прокурор просил признать незаконным решение комиссии <пенсионного органа> №2 от 28 января 2011 г. об отказе Бурцевой Р.В. в перерасчете трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить указанный период трудовой деятельности Бурцевой Р.В. в качестве буфетчицы в Т-ком сельском потребительском обществе Малодербетовского района в календарном порядке в общий трудовой стаж Бурцевой Р.В. и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом этого стажа.
В судебном заседании прокурор Нюрюпова С.М. поддержала исковые требования, дополнив, что просит произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Бурцевой Р.В. с учетом трудового стажа с момента обращения.
Истец Бурцева Р.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Сарангова С.В. иск не признала, пояснив, что Бурцевой Р.В. отказано в перерасчете трудовой пенсии в связи с отсутствием подтверждающих документов о стаже в указанный период в качестве буфетчицы в Т-ком сельском потребительском обществе Малодербетовского района. Согласно сообщению архивного отдела администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия документы М-кого райпо в архиве имеются, однако в расчетно-платежных ведомостях, в приказах по личному составу Бурцева Р.В. не значится.
Решением Малодербетовского районного суда РК от 03 февраля 2011 г. исковые требования прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах Бурцевой Р.В. к <пенсионному органу> о признании незаконным отказа во включении в общий трудовой стаж периода трудовой деятельности удовлетворены. Решение комиссии <пенсионного органа> № 2 от 28 января 2011 г. об отказе Бурцевой Р.В. в перерасчете трудовой пенсии по старости признано незаконным. На пенсионный орган возложена обязанность включить период трудовой деятельности Бурцевой Р.В. с 15 сентября 1951 г. по 14 ноября 1953 г. в качестве буфетчицы в Т-ком сельском потребительском обществе Малодербетовского района в календарном порядке в общий трудовой стаж и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом стажа с момента обращения.
В кассационной жалобе начальник <пенсионного органа> Дорджиева В.Э. ставит вопрос об отмене судебного решения по основаниям, на которые представитель ответчика ссылался при рассмотрении дела по существу. Кроме того, указала, что суд необоснованно принял во внимание показания свидетеля К.И.Ф., который работал в Т-ком сельпо с 15 сентября 1950 г. по 04 апреля 1952 г., с 16 августа 1952 г. по 15 апреля 1956 г. Поскольку с 05 апреля 1952 г. по 15 августа 1952 г. К.И.Ф. работал бухгалтером М-кого МТС, он не мог подтвердить факт работы Бурцевой Р.В. в этот период. Показания свидетелей К.И.И. и Г.И.Н. вообще не должны быть приняты во внимание, так как данные свидетели являются лишь односельчанами, не работавшими совместно с Бурцевой Р.В. Представленная суду справка М-кого райпо, датированная 11 июля 1994 г. за № 34, о несохранности в архиве райпо документов за 1951-1953 г.г. противоречит материалам дела, поскольку на момент проверки <пенсионного органа> в 1998 г. они имелись. Следовательно, данная справка М-кого райпо является недостоверной.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на п. 4 ст.13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г., п. 29 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 г., ст. 37 Основ законодательства РФ «О нотариате», утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г., исходил из того, что при отсутствии подтверждающих документов о работе факт осуществления Бурцевой Р.В. трудовой деятельности в качестве буфетчицы Т-кого сельского потребительского общества Малодербетовского района в М-кой средней школе действительно подтверждается показаниями свидетелей К.И.Ф. и М.И.М., а также письменными доказательствами, ввиду чего отказ во включении указанного периода в общий трудовой стаж является незаконным.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Согласно извещению архивного отдела администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 20 декабря 2010 г. в документах М-кого сельского потребительского общества и Т-кого сельпо за 1951-1953 г.г. сведения о работе Бурцевой Р.В. буфетчицей в М-кой средней школе отсутствуют.
Как видно из справки М-кого районного потребительского общества № 34 от 11 июля 1994 г., в архиве райпо сведений о трудовых отношениях Бурцевой Р.В. за период с 1951 г. по 1953 г. не сохранились в связи с ведением следствия.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ.
В силу п.п. 29, 31 и 32 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2002 г. (далее – Правила), при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. В случае, если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.
Согласно ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате», утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г., в случае, если в поселении или населенном пункте нет нотариуса, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать нотариальные действия, в том числе свидетельствуют подлинность подписи на документах.
Согласно письменным показаниям свидетелей К.И.Ф. и М.И.М. от 29 июня 1994 г., работавших в Т-ком сельском потребительском обществе с 1950 г. по 1975 г. и с 1947 по 1965 г., соответственно, Бурцева Р.В. действительно работала с 15 сентября 1951 г. по 14 ноября 1953 г. в качестве буфетчицы в М-кой средней школе от Т-кого сельпо. В данных письменных показаниях свидетелей подписи заверены специалистом аппарата ахлачи с. Городовиково Малодербетовского района Республики Калмыкия Б.Г.В., которая была принята на эту должность распоряжением ахлачи № 16 от 18 октября 1993 г. Этим же распоряжением на Б.Г.В. были возложены обязанности по производству нотариальных действий, регистрации актов гражданского состояния и сбору налогов.
Как видно из архивной выписки № 136 и архивной справки № 137 от 25 февраля 2011 г., а также копии трудовой книжки К.И.Ф., он работал в Т-ком сельпо Малодербетовского района в периоды с 15 сентября 1950 г. по 05 апреля 1952 г., с 18 августа 1952 г. по 15 апреля 1956 г., с 20 сентября 1957 г. по 01 марта 1971 г., после чего работал в М-ком райпо. Периоды работы в Т-ком сельском потребительском обществе свидетеля М.И.М. ответчиком не оспаривались.
Суд правильно принял в качестве доказательств показания свидетелей К.И.Ф. и М.И.М., совместно работавших с Бурцевой Р.В. в одной организации, и признал решение пенсионного органа об отказе Бурцевой Р.В. в перерасчете трудовой пенсии по старости незаконным.
Из материалов дела видно, что Бурцева Р.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии 26 января 2011 г. Решением комиссии <пенсионного органа> от 28 января 2011 г. ей было отказано ввиду отсутствия подтверждающих документов и оснований для подтверждения стажа работы свидетельскими показаниями. В этой связи и на основании ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которой определено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, пенсионный орган обязан произвести Бурцевой Р.В. перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом оспариваемого периода с 26 января 2011 г.
Между тем, судебная коллегия считает, что свидетель К.И.Ф. не мог подтвердить факт работы Бурцевой Р.В. в период с 05 апреля по 15 августа 1952 г., так как из материалов дела видно, что К.И.Ф., работал в должности завторга и председателя Т-кого с/по с 15 сентября 1950 г. по 04 апреля 1952 г., с 18 августа 1952 г. по 15 апреля 1956 г. В период с 05 апреля 1952 г. по 15 августа 1952 г. он работал бухгалтером М-кой МТС. При таких данных период, когда свидетель К.И.Ф. работал в другой организации, не подлежит включению в страховой стаж Бурцевой Р.В. Данный период не может считаться установленным, так как не подтвержден двумя свидетелями.
Также суд не должен был принимать в качестве доказательств объяснения Г.И.Н. и К.И.И., которые вместе с Бурцевой Р.В. не работали. Эти доказательства являются недопустимыми, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Таким образом, решение суда подлежит изменению ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а кассационная жалоба ответчика – удовлетворению в части.
Руководствуясь ст. ст. 361, 362 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Малодербетовского районного суда от 03 февраля 2011 г. изменить в части.
Возложить на <пенсионный орган> обязанность о включении периодов трудовой деятельности Бурцевой Р.В. с 15 сентября 1951 года по 04 апреля 1952 года и с 18 августа 1952 года по 14 ноября 1953 года в качестве буфетчицы в Т-ком сельском потребительском обществе Малодербетовского района Республики Калмыкия в календарном порядке в ее общий трудовой стаж и произвести ей перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом указанного стажа с момента обращения в пенсионный орган, а именно с 26 января 2011 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационную жалобу <пенсионного органа> удовлетворить в части.
Председательствующий Лиджеева Л.Л.
Судьи Басангов Н.А.
Лиджиев С.В.
Судья Лиджиев С.В.