Судья Фурманов И.В. Дело № 33-200/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е29 марта 2011 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Габунова Н.Э. и Басангова Н.А,
при секретаре Лиджиевой Н.К.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Лифаревой А.А. о признании действий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте незаконными, возложении обязанности по перерасчету страховой части трудовой пенсии, сумм валоризации и индексации, компенсации морального вреда по кассационной жалобе Лифаревой А.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., объяснения Лифаревой А.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителей ответчика Ухлиновой А.Н. и Кичиковой Д.Б., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Лифарева А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Персионного фонда РФ в г. Элиста (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Элисте, пенсионный орган), о признании действий ГУ – УПФ РФ в г. Элисте незаконными, возложении обязанности по перерасчету страховой части трудовой пенсии, сумм валоризации и индексации, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что корректировка страховой части ее трудовой пенсии произведена пенсионным органом из суммы страховых взносов за период с 1 июля по 1 декабря 2009 года (***руб.). Прибавка к страховой части трудовой пенсии составила *** руб. ** коп. Однако страховые взносы за период с 1 января по 1 июля 2010 года в сумме *** руб.** коп, перечисленные страхователем 15 июля 2010 года, не были занесены на ее индивидуальный счет и не включены в корректировку. Сумма ежемесячной недоплаты страховой части пенсии составила *** руб. ** коп. В своем дополнительном исковом заявлении Лифарева А.А. указала, что пенсионный орган неверно произвел валоризацию ее пенсионного капитала с 1 января 2010 года, не включив в стаж работы период нахождения ее в клинической ординатуре, что повлекло уменьшение размера пенсии на *** руб. ** коп. Сумма недоплаты пенсии за 2010 год составила *** руб. Кроме того, пенсионный орган неверно произвел индексацию ее пенсии с 1 апреля 2010 года, что повлекло недоплату за 8 месяцев 2010 года в размере ** руб. ** коп. Просила признать действия ГУ– УПФ РФ в г. Элисте незаконными, обязать ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом отчислений страховых взносов за период с января по июнь 2010 года, взыскать с ответчика сумму недоплаты с 1 августа по 31 декабря 2010 года *** руб. ** коп., недоплату по валоризации с 1 января по 31 декабря 2010 года в сумме *** руб.** коп., недоплату по индексации от 1 апреля 2010 года в размере ** руб. ** коп. (за период с 1 апреля по 31 декабря 2010 года), произвести перерасчет пенсии в соответствии с выявленными нарушениями с 1 января 2011 года и взыскать компенсацию морального вреда в размере *** руб.
В судебном заседании Лифарева А.А. и ее представитель Гагаринов А.С. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Коптев А.В. иск не признал.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2011 года в удовлетворении исковых требований Лифаревой А.А. отказано.
В кассационной жалобе Лифарева А.А. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что в нарушение требований ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сумма страховых взносов, перечисленных 15 июля 2010 года страхователем, не была занесена на ее индивидуальный счет, в результате чего она недополучила *** руб. ** коп, всего за 5 месяцев 2010 года – *** руб. ** коп. Также пенсионным органом неверно проведена валоризация с 1 января 2010 года, без учета общего стажа работы при ее выходе на пенсию, в который включался период ее нахождения в клинической ординатуре, в результате чего уменьшился размер пенсии на *** руб. ** коп. Кроме того, ответчик не произвел индексацию с 1 апреля 2010 года, вследствие чего она недополучила ** руб ** коп.
В судебном заседании суда кассационной инстанции Лифарева А.А. отказалась от жалобы в части взыскания индексации пенсии с 1 апреля по 31 декабря 2010 года в сумме ** руб. ** коп.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит ее обоснованной в части по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании недополученной пенсии в связи с неправильным подсчетом трудового стажа при валоризации и индексации страховой части пенсии, суд руководствовался статьями 30, 30.1.-30.3. Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и исходил из того, что пенсионный орган правомерно не засчитал в стаж истицы период ее нахождения в ординатуре.
С данным выводом суда следует согласиться.
Согласно ст.30.1. Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.
Как видно из материалов дела, Лифарева А.А. вышла на пенсию в июне 1999 года. После выхода на пенсию продолжала работать. На 31 декабря 2001 года размер ее пенсии составлял *** руб. ** коп.
Согласно п.1 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подлежали пересчету в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 3.данной статьи расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
В соответствии с данными нормами пенсионный орган произвел конвертацию пенсионных прав истицы. Расчетный размер ее пенсии, определяемый по формуле РП=СКхЗР/ЗП хСЗП, составил ***,** руб.:
СК – стажевый коэффициент, равный 0,71 (55 лет + 16 лет сверх 20-летнего стажа);
ЗР/ЗП – отношение зарплаты истицы к средней зарплате по стране (1,2);
СЗП – среднемесячная зарплата по стране с 12 июля по 30 сентября 2001 года (1671 руб.)
В общий стаж, составивший 36 календарных лет и учтенный при определении расчетного размера пенсии, в соответствии с требованиями Закона не был включен период нахождения Лифаревой А.А. в ординатуре.
Размер пенсии, назначенной Лифаревой А.А. с 1 января 2002 года, превысил размер пенсии (***,** руб,), получаемой ею до вступления в силу Закона №173.
Как видно из материалов пенсионного дела, истица не возражала против указанного порядка исчисления расчетного размера пенсии.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (с изменениями от 25 декабря 2009 г., 27 июля 2010 г. размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящим Федеральным законом. При этом, если размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) не достигнет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), получаемого на 31 декабря 2009 года, гражданину выплачивается трудовая пенсия (страховая часть трудовой пенсии по старости) в прежнем более высоком размере.
Как видно из материалов пенсионного дела истицы, размер ее пенсии на 31 декабря 2009 года составлял *** руб. ** коп. После произведенного с 1 января 2010 года перерасчета ее пенсия составила *** руб. ** коп.
Судебная коллегия считает, что ответчик обоснованно не применил при перерасчете с 1 января 2010 года пенсии Лифаревой А.А. положения пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 24 июля 2009 года), поскольку при таком расчете, позволявшем включать в общий стаж период нахождения в ординатуре, расчетный размер ее пенсии в силу абзацу 40 данного пункта не мог превышать 555 руб. 96 коп. + 1 процент за каждый полный год, превышающий двадцатилетний стаж, но не более чем на 20 процентов. Таким образом, расчетный размер пенсии истицы на 1 января 2002 года составлял бы 767 руб. = 667 руб. (555,96 + 20%) +100 руб (компенсационная выплата), в то время как определенный в соответствии с пунктом 3 статьи 30 названного Закона, исключавшем из подсчета страхового стажа период нахождения в ординатуре, расчетный размер пенсии на 1 января 2002 года составил 1423 руб. 69 коп.
Следовательно, расчетный размер трудовой пенсии был исчислен в наиболее благоприятном для истицы варианте.
Поскольку при осуществлении оценки пенсионных прав Лифаревой А.А. в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период нахождения в ординатуре не был включен в общий трудовой стаж, данный период в силу положений ст.30.1. названного Закона не может быть учтен и при валоризации.
Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении требования о перерасчете суммы валоризации соответствует требованиям закона.
Вместе с тем, решение суда в части отказа в перерасчете страховой части трудовой пенсии с 1 августа 2010 года по 31 декабря 2010 года с учетом страховых взносов, поступивших на лицевой счет Лифаревой А.А. в первом полугодии 2010 года, является незаконным и подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Отказывая в удовлетворении данного требования, суд руководствовался пунктом 5 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в редакции от 24 июля 2009 года), Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ (в ред. от 08.08.2010 г.), Федеральным законом от 24 июля 2009 года №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и исходил из того, что сведения о суммах страховых взносов за 2010 год будут учтены всем работающим пенсионерам, в том числе Лифаревой А.А., с 01 августа 2011 года.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
Согласно пункту 5 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости и размер трудовой пенсии по инвалидности лиц, получающих указанную часть трудовой пенсии по старости или трудовую пенсию по инвалидности (за исключением лиц, имеющих право на установление (перерасчет) доли страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном статьями 17.1 и 17.2 настоящего закона), с 1 августа каждого года подлежат корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи и предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом.
В соответствии с п.п. «а» п.4 ст.12 Федерального закона от 24 июля 2009 года №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №213-ФЗ) страхователь ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.
Вместе с тем, согласно пункту 12 статьи 37 данного Закона отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции настоящего закона), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) – до 1 февраля 2011 года.
Из материалов дела видно, что страховые взносы за период с 1 января по 30 июня 2010 года в сумме *** руб. ** коп, были перечислены страхователем истицы – медико-санитарной частью МВД по РК - 15 июля 2010 года, то есть в сроки, установленные законом. Отчет по индивидуальным сведениям страхователь истицы также сдал в пенсионный орган без нарушения сроков – 31 июля 2010 года.
Однако, вопреки требованиям пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховые взносы не были занесены ответчиком на индивидуальный счет Лифаревой А.А. и не включены в корректировку страховой части пенсии.
Ссылка суда на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденную Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года NQ 987н, не может быть принята во внимание, поскольку данная Инструкция не содержит указаний о сроках корректировки пенсии с учетом поступивших страховых взносов.
Также не может быть признан основанием для отказа в своевременной корректировке пенсии истицы довод представителя ответчика о значительном объеме необходимой работы по корректировке, вызванном большим количеством работающих пенсионеров, поскольку нормы пенсионного законодательства содержат прямое требование о производстве такой корректировки с 1 августа каждого года с учетом страховых взносов, поступивших на лицевой счет пенсионера и не учтенных ранее при определении размера пенсии.
При таких данных решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Как видно из материалов дела, страховые взносы за первое полугодие 2010 года Лифаревой А.А. составили *** руб. ** коп.
Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» корректировка размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности осуществляется по формуле:
СЧ=СЧп + ПКр/(ТхК), где
СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по старости или размер трудовой пенсии по инвалидности;
СЧп - установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;
ПКр - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.
К - коэффициент для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости, равный 1.
По состоянию на 31 июля 2010 года размер страховой части пенсии истицы составлял *** руб.; ПКр – сумма перечисленных страховых взносов - *** руб. ** коп.; ожидаемый период выплаты трудовой пенсии – 132 месяца; коэффициент – 1.
Таким образом, страховая часть пенсии истицы с 1 августа 2010 года с учетом корректировки должна была составлять *** руб.:
*** + ***/(132х1) = *** руб.
Недоплата страховой части пенсии составила *** руб. ** коп. За август-декабрь 2010 года общая сумма недоплаты составила *** руб. ** коп., которая подлежит взысканию с ответчика.
Согласно части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан и отсутствует специальный закон, допускающий возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, оснований для удовлетворения требования истицы о компенсации морального вреда не имеется.
Руководствуясь статьями 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2011 года в части отказа в корректировке с 1 августа 2010 года страховой части трудовой пенсии Лифаревой А.А. отменить.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте в пользу Лифаревой А.А. недоплату страховой части трудовой пенсии с 1 августа 2010 года по 31 декабря 2010 года в сумме *** рублей ** копеек.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Элисте производить Лифаревой А.А. с 01 января 2011 года выплату страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, перечисленных на ее лицевой счет в первом полугодии 2010 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационную жалобу Лифаревой А.А. удовлетворить частично.
Председательствующий Лиджеева Л.Л.
Судьи Габунов Н.Э.
Басангов Н.А.
Копия верна. Судья Басангов Н.А.