Судья Сангаджи-Горяев Б.А. Дело № 33-236/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Элиста 31 марта 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Лиджиева С.В. и Басангова Н.А.,
при секретаре Коткаеве Ч.Ц.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синюгиной Г.И. к внутрихозяйственной комиссии Багабурульского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия о включении в порядке наследования в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, по кассационной жалобе истицы на решение Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 2 марта 2011 года.
Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., пояснения представителя истца Очировой В.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Синюгина Г.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Ее отец С-н И.В. проработал в совхозе «***» с 28 марта 1981 года по 14 декабря 1991 года. 9 декабря 1993 года отец умер, и она является его наследником по закону. Ее мать С-на Е.Е. проработала свыше 35 лет на территории Республики Калмыкия, умерла 21 июня 2006 года. Внутрихозяйственная комиссия Багабурульского сельского муниципального образования отказалась включать ее в порядке наследования в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, без указания мотивов. Просила суд обязать внутрихозяйственную комиссию включить ее в список претендентов на получение земельной доли за умерших родителей.
В судебном заседании представитель истца Очирова В.А. поддержала требования иска в полном объёме.
Представитель внутрихозяйственной комиссии Багабурульского сельского муниципального образования РК Санджиев В.Э. с исковыми требованиями согласился.
Решением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 2 марта 2011 года в удовлетворении исковых требований Синюгиной Г.И. отказано.
В кассационной жалобе Синюгина Г.И. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Суд при вынесении решения применил закон, не подлежащий применению, а именно, Закон РК от 09.04.2010 г. «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». В соответствии с нормами Закона РК «О земле», подлежавшего применению, при отсутствии списков лиц, имеющих право на получение земельной доли, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий, право на получение земельной доли имеют работники сельхозпредприятий, проработавшие не менее 5 лет на момент вступления в силу названного Закона и зарегистрированные на территории соответствующего муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года, а также пенсионеры, ушедшие на пенсию из указанных сельхозпредприятий и проработавшие в указанных и иных сельхозпредприятиях республики не менее 20 лет. Следовательно, для пенсионеров отсутствует требование о регистрации по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что в 1991-1992 годах реорганизация и приватизация совхоза «***» согласно Постановлениям Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» не осуществлялась, списки лиц, имевших право на получение земельной доли, в указанный период не составлялись. На момент составления списков, опубликованных в районной газете в декабре 2004 года, то есть до возникновения правоотношений по передаче земли в собственность граждан, отец истицы умер. Мать истицы Синюгина Е.Е. сменила место жительства до 1 января 2003 года, вследствие чего утратила право на получение земельной доли.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 24 Закона Республики Калмыкия «О земле» от 28 февраля 2003 года №286-II-З, действовавшего на момент составления списков лиц, имеющих право на получение земельной доли, (далее Закон) право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле". По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу настоящего закона и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 24 Закона, при отсутствии таких списков право на получение земельной доли имеют пенсионеры, проработавшие в социальной бюджетной сфере не менее 20 лет на территории сельского муниципального образования (кроме районных центров), где расположены указанные сельскохозяйственные предприятия (организации), и зарегистрированные на данной территории по состоянию на 1 января 2003 года.
Как видно из материалов дела, на момент смерти отца истицы Синюгина И.В. в 1993 году реорганизация совхоза «***» не производилась, списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, не составлялись.
Совхоз «***» реорганизован в сельскохозяйственный кооператив «***» в 2002 году. В 2004 году стали составляться списки лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Поскольку к этому времени С-ин И.В. умер, право на получение земельной доли у него не возникло. Следовательно, истица не вправе претендовать на включение в список за своего отца.
Мать истицы С-на Е.Е. в 1989 году вышла на пенсию из совхоза «***». До 1998 года С-на Е.Е. была зарегистрирована на территории Багабурульского сельского муниципального образования, после чего сменила место жительства и регистрацию.
Следовательно, у С-ной Е.Е. на момент возникновения правоотношений по передаче земли в собственность граждан в 2004 году не возникло право на бесплатное получение земельной доли, поскольку по состоянию на 1 января 2003 года она не была зарегистрирована на территории соответствующего муниципального образования, как того требует норма, содержащаяся в абзаце 10 пункта 2 статьи 24 Закона РК «О земле».
Не может быть признан обоснованным довод жалобы о том, что для С-ной Е.Е., как пенсионера сельскохозяйственного предприятия, не требовалась регистрация по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 24 Закона Республики Калмыкия «О земле» право на получение земельной доли имеют пенсионеры, ушедшие на пенсию из указанных сельскохозяйственных предприятий (организаций) и проработавшие в указанных и иных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) Республики Калмыкия не менее 20 лет, а также пенсионеры, вышедшие на пенсию по инвалидности, полученной в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях).
Между тем, как видно из материалов дела, стаж работы С-ной Е.Е. в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) Республики Калмыкия составил менее 20 лет.
Следовательно, истица не может претендовать на включение в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, за своих умерших родителей, не приобретших при жизни право на земельную долю.
Суд первой инстанции обоснованно не принял признание иска ответчиком, поскольку такое признание иска прямо противоречило положениям Закона РК «О земле» о круге лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а :
Решение Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 2 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи С.В. Лиджиев
Н.А Басангов