Судья Чуев Д.Ю. Дело № 33-524/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Элиста 19 мая 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Шихановой О.Г.,

судей Басанговой И.Б. и Шовгуровой Т.А.,

при секретаре Коткаеве Ч.Ц.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Бултуковой Б. Ш. к Управлению внутренних дел по г. Элиста о признании решения жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Элиста недействительным, предоставлении квартиры по договору социальному найму, выселении Очурова В.М. и членов его семьи, и возложении на УВД по г. Элиста обязанности предоставить Очурову В.Н. с членами его семьи другое жилое помещение по кассационной жалобе начальника Управления внутренних дел по г. Элиста на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2011 г.

Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г., объяснения представителей УВД по г. Элиста Кодлаева Б.С., МВД РК Кедеевой И.Ш., поддержавших доводы жалобы, объяснения ответчика Дорджиевой А.В. об отмене решения суда, возражения истца Бултуковой Б.Ш. и ее представителя Сарловой З.Г., заключение прокурора Манжиковой С.Р. об отмене решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бултукова Б.Ш. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. С 14 марта 1976 г. она со своей семьей стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий УВД по г. Элиста под № 1. В 2010 г. жилищно-бытовая комиссия МВД по РК (далее ЖБК УВД по г. Элиста) из 55 квартирного жилого дома № …, расположенного по адресу: РК, г. Элиста, * микрорайон, выделила ответчику четыре квартиры для распределения среди сотрудников УВД по г. Элиста. Согласно протоколу № 4 заседания ЖБК УВД по г. Элиста от 26 июля 2010 г. ей предлагалось выделить 1-комнатную квартиру № * общей площадью 39,5 кв.м. Решением ЖБК УВД по г. Элиста от 22 сентября 2010 г. ее исключили из списка очередников. Решением Элистинского городского суда РК от 6 декабря 2010 г. решение жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Элиста от 22 сентября 2010 г. в части исключения ее из списка очередников признано незаконным. На ЖБК УВД по г. Элиста возложена обязанность восстановить ее в очереди с составом семьи 2 человека со дня постановки на учет - 14 мая 1976 г. под № 1. Данное решение вступило в законную силу. На основании изложенного просила признать решение ЖБК УВД по г. Элиста от 22 сентября 2010 г. незаконным в части предоставления 1-комнатной квартиры очереднику, стоящему на учете позже Бултуковой Б.Ш. Обязать УВД по г. Элиста предоставить ей с составом семьи из 2 человек 1 –комнатную квартиру в доме № …. в * микрорайоне в г. Элисте. Обязать МВД по РК заключить с ней с составом семьи из 2 человек договор социального найма на передачу 1 – комнатной квартиры в доме № …. в * микрорайоне в г. Элисте.

В ходе судебного разбирательства истица и ее представитель Сарлова З.Г. уточнили заявленные требования: просили суд признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии УВД по г. Элиста от 22 сентября 2010 г. в части распределения Очурову В.Н. с членами его семьи однокомнатной квартиры № …, общей площадью ….. кв.м., в доме № …. в * микрорайоне г. Элисты; обязать УВД по г. Элиста предоставить ей с составом семьи из 2 человек указанную однокомнатную квартиру; выселить Очурова В.М.с членами его семьи – Очуровой М.Б., Очуровым С.В., Дорджиевой А.В. из квартиры № …. в доме № …. в * микрорайоне г. Элисты и обязать УВД по г. Элиста предоставить Очурову В.Н. с членами его семьи другое жилое помещение.

В судебном заседании истица Бултукова Б.Ш. и ее представитель Сарлова З.Г. поддержали заявленные требования.

Представители УВД по г. Элиста Калыкова Г.М. и Кодлаев Б.С. иск Бултуковой Б.Ш. не признали.

Ответчики Дорджиева А.В. и Очуров С.В. иск Бултуковой Б.Ш. признали, пояснив, что согласны освободить занимаемое спорное жилое помещение при условии предоставления им ответчиком в лице УВД по г. Элиста равноценного жилья, поскольку они другого жилья не имеют и их вины в принятии незаконного решения ЖБК по УВД г. Элиста нет.

Ответчики Очуров В.Н. и Очурова М.Б., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель МВД по РК Шараев М.Г. просил суд отказать в удовлетворении иска Бултуковой Б.Ш.

Прокурор Очир-Горяева Г.М. просила в своем заключении удовлетворить иск.

Решением Элистинского городского суда РК от 8 апреля 2011 г. иск Бултуковой Б.С. удовлетворен. Признано недействительным решение жилищно-бытовой комиссии Управления внутренних дел по г. Элиста от 22 сентября 2010 г. в части распределения Очурову В.Н. с членами его семьи однокомнатной квартиры № … общей площадью …. кв.м. в доме № …. в * микрорайоне г. Элисты. На Управление внутренних дел по г. Элиста возложена обязанность предоставить Бултуковой Б.Ш. с составом семьи из 2 человек однокомнатную квартиру № … общей площадью …. кв.м. в доме № …. в * микрорайоне г. Элисты, выселив из данного жилого помещения Очурова В.Н. и членов его семьи: Очурову М.Б., Очурова С.В. и Дорджиеву А.В. На Управление Внутренних дел по г. Элиста возложена обязанность предоставить Очурову В.Н. и членам его семьи: Очуровой М.Б., Очурову С.В. и Дорджиевой А.В. другое равноценное жилое помещение. С Управления внутренних дел по г. Элиста в пользу Бултуковой Б.Ш. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В кассационной жалобе начальник УВД по г. Элиста Бодыков И.А. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей. Полагает, что суд не учел, что при признании недействительным решения о предоставлении жилья по договору социального найма, лицам, выселяемым из этого жилого помещения, другое жилье может быть предоставлено исходя из конкретных обстоятельств дела. Судом эти обстоятельства не установлены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ч. 4 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 11, ст. 49, ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», ст. 167 ГК РФ и исходил из того, что Очурову В.М. и членам его семьи незаконно предоставлена квартира № …. по адресу: г. Элиста, * микрорайон, д. …, поскольку на эту квартиру имеет право Бултукова, как лицо, восстановленное решением суда в очереди на улучшении жилищных условий под № 1. Поэтому Очуровы должны быть выселены из указанного помещения с предоставлением им другого жилья за счет УВД по г. Элиста, лица виновного в нарушение жилищных прав Бултуковой и Очуровых.

С этим выводом суда нельзя согласиться.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилья.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Решением Элистинского городского суда РК от 6 декабря 2010 г. установлено, что решением ЖБК по УВД по г. Элиста от 22 сентября 2010 г. Бултукова незаконно исключена из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем на ЖБК УВД по г. Элиста возложена обязанность восстановить Бултукову Б.Ш. с составом семьи в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня постановки на учет – 14 мая 1976 г. под № 1.

22 сентября 2010 г. вышеназванным решением ЖБК УВД по г. Элиста Очурову В.М. с составом семьи из 4 человек предоставлена спорная квартира. После принятия этого решения ЖБК УВД по г. Элиста Очуровы продали ранее имевшееся у них жилье и вселились в указанную квартиру. Как установлено судом первой инстанции, и не оспаривается сторонами по делу, Очуровы иного жилья кроме спорной квартиры не имеют. Также ответчик не имеет свободного жилья, которое может быть предоставлено Очуровым в случае их выселения.

Вывод суда о незаконности разрешения на вселение в спорную квартиру Очуровым с членами семьи является неправильным. Так при решении вопроса о выдаче данного разрешения ЖБК УВД было принято во внимание то, что Очуров состоял в очереди с 26 июня 1990 г., и нуждался в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку неправомерные действия со стороны Очурова и членов его семьи при получении спорной квартиры не установлено, а имеются виновные действия ЖБК УВД по г. Элиста, то в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных жилищных прав Бултуковой Б.Ш. не может быть восстановлена за счет нарушения прав Очуровых.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу установлены, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а :

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2011 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований Бултуковой Б. Ш. к Управлению внутренних дел по г. Элиста РК о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии Управления внутренних дел по г. Элиста от 22 сентября 2010 г. в части распределения Очурову В.Н. с членами его семьи однокомнатной квартиры № …. общей площадью … кв.м. в доме № …. в * микрорайоне г. Элисты; возложении обязанности на Управление внутренних дел по г. Элиста предоставить Бултуковой Б.Ш. с составом семьи из 2 человек однокомнатную квартиру № …. общей площадью …. кв.м. в доме № …. в * микрорайоне г. Элисты; выселении из данного жилого помещения Очурова В. Н. и членов его семьи: Очурову М. Б., Очурова С. В. и Дорджиеву А. В.; возложении обязанности на Управление внутренних дел по г. Элиста предоставить Очурову В. Н. и членам его семьи другое равноценное жилое помещение отказать.

Отменить меру по обеспечению иска о запрете Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия совершать действия по заключению с Очуровым В. Н., Очуровой М. Б., Очуровым С. В. и Дорджиевой А. В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Элиста, * микрорайон, д. …, кв. ….

Председательствующий: О.Г. Шиханова

Судьи: И.Б. Басангова

Т.А. Шовгурова