Судья Беспалов О.В. Дело № 33-473/2011

10 мая 2011 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Дорджиева Б.Д. и Шихановой О.Г.,

при секретаре Эренженовой Г.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Кукаевой И. С. об оспаривании действий налогового органа по кассационной жалобе и.о.начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Калмыкия на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 28 февраля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения представителей налоговой инспекции Лиджи-Горяева В.А. и Бадмаева М.Х., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кукаева И.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по РК.

В обоснование требований указала, что согласно свидетельству о праве собственности от 16 августа 2010 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, является собственником 1/386 общей долевой собственности земельного участка (… гектара) с кадастровым номером ….., расположенного по адресу: РК, Целинный район, в границах ….. сельского муниципального образования. Налоговый орган 29 октября, 15-16 ноября 2010 года направил в ее адрес налоговые уведомления об уплате земельного налога за земельный участок в размерах за 2008 год – 969,14руб., за 2009 год – 1162,96руб., за 2010 год – 1282,54руб. В связи с тем, что в силу свидетельства о регистрации права собственности она владеет земельным участком только с 16 августа 2010 года, просит признать действия налогового органа, выразившиеся в направлении ей налоговых уведомлений за 2008-2010 г.г. незаконными. Одновременно обязать налоговый орган исчислить земельный налог с момента регистрации права собственности на землю, также взыскать в ее пользу расходы по уплате госпошлины.

Заявитель Кукаева О.В. заявленные требования поддержала, просила восстановить срок оспаривания действий налогового органа, пояснив, что все налоговые уведомления получены ею в декабре 2010 года в ….. сельском муниципальном образовании. Вследствие правовой неграмотности и отсутствия квалифицированной юридической помощи в месте проживания, обратилась в суд 21 февраля 2011 года.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по РК о дате и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 28 февраля 2011 года требования Кукаевой И.С. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия (требования) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по РК, изложенные в налоговых уведомлениях об уплате Кукаевой И.С. земельного налога за 2008-2010 г.г. за земельный участок общей долевой собственности площадью ….гектаров. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе и.о.начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Калмыкия Коробейникова Г.П. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что оспоренные заявителем действия налогового органа отменены в досудебном порядке посредством уведомления о сложении задолженности по земельному налогу, что подтверждается реестром передачи уведомлений от 3 февраля 2011 года. Заявитель пропустила срок обращения в суд о нарушении ее прав и свобод, при этом не заявила ходатайство о восстановлении этого срока и не представила доказательств уважительности причин пропуска срока. Суд изменил предмет спора, признав незаконными действия налогового органа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Разрешая требования, суд руководствовался ст.ст.52, 387, ч.1 ст.388, ч.4 ст.397 Налогового кодекса РФ, п.2 ст.8, п.1 ст.131 ГК РФ, п.1 ст.25, п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и исходил из того, что право собственности заявителя на 1/386 долю земельного участка зарегистрировано Управлением Росреестра по РК 16 августа 2010 года. Поскольку обязанность уплачивать земельный налог возникает с момента регистрации права на земельный участок, заявитель не являлась субъектом налоговых отношений до регистрации за ней в установленном порядке права общей долевой собственности, то действия налогового органа по направлению налоговых уведомлений об уплате земельного налога за 2008-2010 г.г. являются незаконными. Следовательно, исчисление земельного налога налоговым органом должно производиться с 16 августа 2010 года. Налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2010 год направлено заявителю 29 октября 2010 года, в суд она обратилась 21 февраля 2011 года. Поскольку пропуск срока незначителен и вызван уважительными причинами вследствие правовой неграмотности, срок на обжалование действий налогового органа подлежит удовлетворению.

С таким выводом суда следует согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно смыслу указанных норм закона, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Как видно из материалов дела, право заявителя на 1/386 долю земельного участка (…. гектара) с кадастровым номером ….., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, в границах …… сельского муниципального образования, зарегистрировано Управлением Росреестра по Республике Калмыкия 16 августа 2010 года.

При таких данных суд пришел к правильному выводу о том, что налоговый орган не вправе требовать от заявителя уплаты земельного налога с принадлежащей ей земельной доли до 16 августа 2010 года, поскольку она не являлась в указанные периоды субъектом налоговых отношений, а земельный участок - объектом налогообложения.

Довод жалобы о том, что оспоренные заявителем действия налогового органа отменены в досудебном порядке посредством уведомления о сложении задолженности по земельному налогу, что подтверждается реестром передачи уведомлений от 3 февраля 2011 года, нельзя принять во внимание, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих факт перерасчета земельного налога и восстановления нарушенных прав истца, представителем ответчика не представлено.

Довод в жалобе на пропуск заявителем срока обращения в суд (3 месяца) о нарушении его прав и свобод, не заявление ходатайства о восстановлении этого срока, непредставление уважительности причин пропуска срока является необоснованным, так как в судебном заседании Кукаева заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Суд, обсудив причины пропуска срока и признав их уважительными, удовлетворил его.

Ссылка в жалобе на то, что суд вышел за пределы заявленных требований, также несостоятельна, поскольку согласно резолютивной части решения суд признал незаконными действия налогового органа, изложенные в налоговых уведомлениях об уплате заявителем земельного налога за 2008-2010 годы, что соответствует требованиям ч.3 ст.195 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи Б.Д. Дорджиев

О.Г. Шиханова