Судья Манжикова Т.П. Дело № 33-525/2011 г.

12 мая 2011 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного cуда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Коченковой Л.Д.,

судей Дорджиева Б.Д. и Лиджиева С.В.,

при секретаре Болдыревой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Букаева А.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элиста о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, по кассационной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда РК от 17 февраля 2011 г. и дополнительное решение Элистинского городского суда РК от 14 апреля 2011 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В., объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элиста Коптева В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения Букаева А.Б. и его представителя Лиджиевой Ж.Э-Г., судебная коллегия

установила:

Букаев А.Б. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элиста (далее – ГУ УПФ РФ в г. Элиста, пенсионный орган), ссылаясь на то, что в августе 2010 г. он обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж каменщика составлял 18 лет. Однако решением ГУ УПФ РФ в г. Элиста от 02 ноября 2010 г. в его специальный стаж включено всего 2 года 7 месяцев 06 дней, что признано недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости. Из его специального стажа были исключены периоды работы в качестве каменщика в Управлении «Жилстрой» треста «Калмыкстрой», СУ «Промстрой» треста «Калмыкстрой», СУ ПМК-69 треста «Калмыкстрой», ПМК-40 «Калмводопроводстрой», ПМК-1 «Калммежколхозстрой», СМУ треста «Калмнефтегазразведка», ЗАО «ДСК», ЭММК «Промжилстрой», мясокомбинате «Элистинский», МП «РСУ», МУП «Городское зеленое хозяйство». Считал данное решение ГУ УПФ РФ в г. Элиста незаконным и необоснованным, так как бригады каменщиков действительно существовали, и он работал каменщиком в составе бригады. Просил суд включить в специальный трудовой стаж периоды его работы в указанных организациях в качестве каменщика и обязать ГУ УПФ РФ в г. Элиста назначить ему пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании Букаев А.Б. и его представитель Лиджиева Ж.Э-Г. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме, так как на момент обращения истца в пенсионный орган, он имел стаж работы по специальности каменщика 18 лет, работал постоянно в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня.

Представитель ответчика Коптев В.А. иск не признал и пояснил, что ГУ УПФ РФ по г. Элиста правомерно исключило из стажа оспариваемые истцом периоды, так как правом на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что должно подтверждаться отдельными приказами о создании таких бригад. Такие приказы являются основными подтверждающими документами, поскольку в них указывается списочный состав рабочих по профессиям. Поскольку документы, подтверждающие работу Букаева А.Б. в качестве каменщика, работавшего в составе бригады, на момент подачи заявления не были представлены, пенсионный орган правомерно отказал ему в назначении пенсии. Просил суд в удовлетворении требований Букаеву А.Б. отказать.

Решением Элистинского городского суда РК от 17 февраля 2011 г. исковые требования Букаева А.Б. удовлетворены. На пенсионный орган возложена обязанность зачесть в трудовой стаж Букаева А.Б. периоды его работы в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде каменщиков в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 21 июня 1973 г. по 21 декабря 1973 г., с 23 мая 1974 г. по 13 ноября 1974 г., с 13 декабря 1976 г. по 12 апреля 1982 г. в Управлении «Жилстрой» треста «Калмыкстрой»; с 20 апреля 1982 г. по 04 апреля 1 983 г. в ПМК-40 треста «Калмводопроводстрой»; с 10 января 1985 г. по 31 июля 1985 г., с 08 апреля 1998 г. по 01 октября 1998 г. в СУ «Промстрой» треста «Калмыкстрой»; с 28 сентября 1985 г. по 29 января 1986 г. в ПМК-69 треста «Калмыкстрой»; с 22 августа 1986 г. по 08 апреля 1987 г. в ПМК «Промжилстрой» Агропромстроя; с 27 марта 1995 г. по 03 июня 1996 г. в МП «РСУ» и назначить льготную пенсию с момента его обращения в пенсионный орган, со 2 августа 2010 года.

Дополнительным решением Элистинского городского суда РК от 14 апреля 2011 г. на ГУ УПФ РФ в г. Элиста возложена обязанность зачесть в трудовой стаж Букаева А.Б. периоды его работы в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде каменщиков в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 06 апреля 1983 г. по 29 декабря 1984 г. в ПМК-1 «Калммежколхозстрой»; с 31 июля 1985 г. по 13 августа 1985 г. в СУ «Промстрой»; с 03 марта по 18 июля 1986 г. в Центральной передвижной механизированной колонне (ПМК) Минводхоза; с 23 ноября 1987 г. по 27 сентября 1988 г. в СМУ треста «Калмнефтегазразведка»; с 09 ноября 1988 г. по 09 марта 1990 г. в м/к «Элистинский»; с 28 сентября 1992 г. по 06 января 1994 г. в ООО «Мечта»; со 02 сентября 1994 г. по 28 февраля 1995 г. в ООО «Лотос-3»; с 01 июня по 05 июля 2006 г. в МУП «Городское зеленое хозяйство»; с 08 июля по 31 декабря 2003 г., с 01 января по 10 февраля 2006 г. в ООО «Спецстроймонтаж». В части включения в льготный стаж периодов работы в качестве каменщика с 26 марта 2009 г. по 15 июня 2009 г. в ООО «Эдельвейс», со 2 июля по 27 октября 2009 г. в ООО «Кварц» Букаеву А.Б. отказано.

В кассационной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Элиста Инжиев А.М. ставит вопрос об отмене судебного решения в части ввиду нарушения норм материального и процессуального права, в обоснование указал следующее.

Статьей 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрен такой вид пенсии как «льготная пенсия», ст. 27 названного Федерального закона предусмотрено только досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд первой инстанции неправомерно удовлетворил требования истца по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы:

1) с 21 июня 1973 г. по 21 декабря 1973 г. и с 23 мая 1974 г. по 13 ноября 1974 г. в СУ «Жилстрой» в качестве ученика каменщика (11 мес. 22 дня). Список № 2 не предусматривает включение периодов работы в качестве ученика каменщика в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

2) с 13 декабря 1976 г. по 29 июня 1977 г. в качестве подсобного каменщика 2 разряда в СУ «Жилстрой». Список № 2 не предусматривает включение периодов работы в качестве подсобного каменщика в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (6 мес. 16 дней).

3) со 02 июня 1980 г. по 26 июня 1980 г. – отпуск без содержания не подлежит включению в специальный стаж (25 дней).

4) с 08 апреля 1998 г. по 01 октября 1998 г. в ОАО «Промстрой» (5 мес. 23 дня) – не отражен по данным персонифицированного учета как специальный стаж и установлен судом первой инстанции только на основании свидетельских показаний, что противоречит ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом вышеуказанных обстоятельств специальный стаж составляет 11 лет 10 мес. 16 дней, т.е. менее 12 лет 6 мес., в связи с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении 55 лет у Букаева А.Б. не возникло.

В ходе рассмотрения дела в кассационном порядке представитель пенсионного органа Коптев В.А. пояснил, что кассационная жалоба подана до вынесения судом дополнительного решения. Просил отменить и дополнительное решение в части удовлетворения исковых требований Букаева А.Б.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.п. 2290000-а-12680 р. 27 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом суд исходил из того, что периоды работы Букаева А.Б. в качестве каменщика в бригадах каменщиков в различных промышленных предприятиях (организациях) республики подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку архивными документами подтверждена его работа именно в бригадах каменщиков, а отсутствие приказов о создании бригад каменщиков (специализированных звеньев каменщиков в комплексных бригадах каменщиков) не является безусловным подтверждением того, что такие бригады не создавались.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 и п. 2 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел 27 п.п. 2290000-а-12680) правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В соответствии с п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом, Букаев А.Б. на момент обращения в пенсионный орган (02 августа 2010 г.) достиг 55-летнего возраста, имел страховой стаж более 25 лет и стаж работы, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, более 12 лет 6 месяцев.

Суд обоснованно пришел к выводу, что в периоды работы истца с 30 июня 1977 г. по 01 июня 1980 г., с 27 июня 1980 г. по 12 апреля 1982 г. в СУ «Жилстрой», с 20 апреля 1982 г. по 04 марта 1983 г. в ПМК-40 «Калмводопроводстрой», с 06 апреля 1983 г. по 29 декабря 1984 г. в ПМК-1 «Калммежколхозстрой», с 10 января 1985 г. по 13 августа 1985 г. в СУ «Промстрой», с 28 сентября 1985 г. по 30 января 1986 г. в СУ ПМК-69 треста «Калмыкстрой», с 03 марта 1986 г. по 18 июля 1986 г. в Центральной ПМК Минводхоза, с 22 августа 1986 г. по 08 апреля 1987 г. в ЭММК «Промжилстрой», с 23 ноября 1987 г. по 27 сентября 1988 г. в СМУ треста «Калмнефтегазразведка», с 09 ноября 1988 г. по 09 марта 1990 г. в строительной группе мясокомбината «Элистинский», с 28 сентября 1992 г. по 06 января 1994 г. в ООО «Мечта», со 02 сентября 1994 г. по 28 февраля 1995 г. в ООО «Лотос-3», с 27 марта 1995 г. по 03 июня 1996 г. в МП «РСУ», с 08 апреля 1998 г. по 01 октября 1998 г. в ОАО «Промстрой», с 08 июля 2003 г. по 31 декабря 2003 г. и с 01 января 2006 г. по 10 февраля 2006 г. в ООО «Спецстроймонтаж», с 01 июня 2006 г. по 05 июля 2006 г. в МУП «Городское зеленое хозяйство» Букаев А.Б. фактически работал в качестве каменщика в постоянно действующих бригадах каменщиков. В этой связи суд правомерно возложил на пенсионный орган обязанность о включении указанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Довод жалобы о том, что решение суда о назначении «льготной пенсии» противоречит ст. 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку такой вид пенсии законом не предусмотрен, является несостоятельным. Из решения и, в частности, его резолютивной части ясно, что на пенсионный орган возложена обязанность назначить Букаеву А.Б. трудовую пенсию по старости досрочно, в чем и заключается льготный характер назначения пенсии.

По мнению ответчика, период работы в качестве каменщика с 08 апреля 1998 г. по 01 октября 1998 г. в ОАО «Промстрой» (5 месяцев 23 дня) не подлежит включению в специальный стаж Букаева А.Б., так как этот период не отражен по данным персонифицированного учета как специальный стаж и установлен судом только на основании свидетельских показаний, что противоречит п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С данным доводом жалобы согласиться нельзя, поскольку период работы и ее характер установлены судом не только показаниями свидетелей Батырева Б.С. и Гавирова Б-Г.М., но и имеющимися в деле документами. Так, в архивной справке Мэрии г. Элисты от 12 марта 2008 г. указано, что в книгах приказов по личному составу ОАО «Промстрой» имеются сведения о работе Букаева А.Б., который приказом № 19-к от 10 апреля 1998 г. был принят временно с 08 апреля 1998 г. каменщиком на участок М-ва, приказом № 115-к от 20 октября 1998 г. уволен с 01 октября 1998 г. С истцом был произведен расчет за период работы с 08 апреля по 01 октября 1998 г.

Суд правильно включил дополнительным решением от 14 апреля 2011 г. в специальный стаж истца периоды его работы, не подтвержденные отдельными приказами о создании на предприятиях бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад, так как тот факт, что такие приказы администрациями предприятий не издавались, не может влиять на право Букаева А.Б. на назначение досрочной трудовой пенсии.

Между тем, судебная коллегия полагает, что периоды работы истца в качестве ученика каменщика (11 мес. 22 дня) и подсобного каменщика (6 мес. 17 дней) в СУ «Жилстрой» не подлежат включению в специальный стаж Букаева А.Б. ввиду того, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, такие должности не предусмотрены.

Неправомерно судом включены в специальный стаж истца и 25 дней отпуска без содержания в СУ «Жилстрой», так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части ввиду нарушения норм материального права, а кассационная жалоба ответчика – удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 361, 362 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Элистинского городского суда от 17 февраля 2011 г. в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте обязанности о включении в специальный стаж Букаева А.Б. периодов работы в СУ «Жилстрой» в качестве ученика каменщика с 21 июня 1973 г. по 21 декабря 1973 г., с 23 мая 1974 г. по 13 ноября 1974 г., подсобного каменщика 2 разряда с 13 декабря 1976 г. по 29 июня 1977 г., а также отпуска без содержания со 02 июня 1980 г. по 26 июня 1980 г. в СУ «Жилстрой» отменить.

В удовлетворении исковых требований Букаева А.Б. о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, отказать.

В остальной части решение Элистинского городского суда от 17 февраля 2011 г. и дополнительное решение Элистинского городского суда от 14 апреля 2011 г. оставить без изменения.

Кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте» удовлетворить в части.

Председательствующий Коченкова Л.Д.

Судьи Дорджиев Б.Д.

Лиджиев С.В.

«Копия верна»

Судья Лиджиев С.В.