Судья Андреева А.В. Дело № 33-561/2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 мая 2011 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Коченковой Л.Д.,

судей Цакировой О.В. и Лиджиева С.В.,

при секретаре Озаевой Д.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Элиста Республики Калмыкия в интересах Леонтьева А.В. к Мэрии г. Элиста о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма по кассационной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2011 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, представителя ответчика Бяткиева А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения прокурора Манжиковой С.Р., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Элиста Республики Калмыкия в интересах Леонтьева А.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Леонтьев А.В. является инвалидом 3 группы и ветераном-участником Великой Отечественной войны, проживает в жилом доме 1942 года постройки, жилой площадью 17,55 кв.м., по адресу: ***, который принадлежит ему на праве собственности. Согласно акту обследования технического состояния жилого дома от 12 мая 2010 г., составленному межведомственной комиссией по оценке жилых помещений, в доме Леонтьева А.В. отсутствуют инженерные системы (хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, вентиляция); ввиду отсутствия централизованных систем водоснабжения туалет расположен на улице; во дворе имеется цементированный бассейн для хранения питьевой воды. С учетом выявленных нарушений, заключением межведомственной комиссии жилое помещение Леонтьева А.В. признано непригодным для проживания, проведение капитального ремонта – нецелесообразным. Постановлением Мэрии г. Элиста № 720 от 21 июля 2010 г. Леонтьев А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ссылаясь на ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, просил признать бездействие Мэрии г. Элиста, выразившееся в непредоставлении жилого помещения Леонтьеву А.В. незаконным, и обязать ответчика предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор Очир-Горяева Г.М. просила удовлетворить исковые требования.

Истец Леонтьев А.В. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчика – Мэрии г. Элиста Бяткиев А.В. просил отказать в удовлетворении иска.

Решением Элистинского городского суда РК от 25 апреля 2011 г. иск прокурора г. Элиста в интересах Леонтьева А.В. удовлетворен. Признано незаконным бездействие Мэрии г. Элиста, выразившееся в непредставлении жилого помещения Леонтьеву А.В. На Мэрию г. Элиста возложена обязанность предоставить Леонтьеву А.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В кассационной жалобе представитель ответчика Бяткиев А.В. просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, мотивируя следующим.

Согласно постановлению Мэрии г. Элиста № 720 от 21 июля 2010 г. Леонтьев А.В. в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, стоит в очереди ветеранов Великой Отечественной войны под № 173. Поскольку правовыми актами не установлен определенный срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено вне очереди гражданину, то предоставление жилья в данном случае должно производиться в соответствии с имеющейся очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке перед Леонтьевым А.В. Жилье последнему должно быть предоставлено из жилищного фонда в порядке очередности.

В настоящее время свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют, строительство муниципального жилья в г. Элиста не ведется. В соответствии с бюджетом г. Элиста на 2011 г., утвержденном решением Элистинского городского Собрания от 27 декабря 2010 г. № 11, бюджетные ассигнования на строительство муниципального жилья не предусмотрены. Следовательно, предоставление жилья Леонтьеву А.В. станет возможным только после освобождения муниципального жилья. Мэрией г. Элиста права и свободы гражданина Леонтьева А.В. не нарушены.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст. 40 Конституции Российской Федерации, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г. При этом суд исходил из того, что Леонтьев А.В., 1927 года рождения, является ветераном-участником Великой Отечественной войны. Постановлением Мэрии г. Элиста № 720 от 21 июля 2010 г. Леонтьев А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако до настоящего времени Мэрией г. Элиста Леонтьеву А.В. жилье не предоставлено.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 2 и п. 3 ч 1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 06 мая 2010 г. № 79-ФЗ) участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Из материалов дела видно, что Леонтьев А.В. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ № 3558825, выданным 11 августа 2005 г., и проживает в принадлежащим ему на праве собственности жилом доме по адресу: ***. Заключением межведомственной комиссии Мэрии г. Элиста от 12 мая 2010 г. указанный жилой дом на основании акта, составленного по результатам обследования, признан несоответствующим установленным требованиям к жилым помещениям и непригодным для проживания.

09 июля 2010 г. Леонтьев А.В. обратился в Мэрию г. Элиста с заявлением, которое рассмотрено жилищной комиссией при Мэрии г. Элиста 15 июля 2010 г. Постановлением Мэрии г. Элиста № 720 от 21 июля 2010 г. Леонтьев А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Между тем, Леонтьеву А.В. жилое помещение по договору социального найма Мэрией г. Элиста не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Довод кассационной жалобы, что при предоставлении Леонтьеву А.В. жилья необходимо учитывать соблюдение очередности лиц, состоящих в очереди нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке перед ним, не основан на законе и не следует из его содержания.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в нем нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Следовательно, эта норма права является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации. В установленном законом порядке ее действие полностью или в части не приостанавливалось, поэтому она подлежит непосредственному применению.

Несостоятельным является довод кассационной жалобы о том, что в настоящее время предоставление жилья Леонтьеву А.В. невозможно, так как свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют, строительство муниципального жилья в г. Элиста не ведется, бюджетные ассигнования на строительство муниципального жилья на 2011 г. не предусмотрены. Право нуждающегося в жилом помещении гражданина на предоставление жилого помещения не может быть ограничено ввиду отсутствия соответствующего финансирования, когда такое право гарантировано законом.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Элистинского городского суда от 25 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мэрии г. Элиста – без удовлетворения.

Председательствующий Коченкова Л.Д.

Судьи Цакирова О.В.

Лиджиев С.В.

«Копия верна»

Судья Лиджиев С.В.