Судья Андреева А.В. Дело № 33-628/2011 г.

16 июня 2011 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Нусхаева С.Н. и Джульчигиновой В.К.

при секретаре Мутуловой Г.О.

рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Энеевой З.Н. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2011 года по делу по иску Энеевой З.Н. к Управлению социальной защиты населения Ми­нистерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста о взыскании сумм возмещения вреда по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К., объяснения Энеевой З.Н., её представителей Анджаева Б.М. и Манджиевой Н.Д., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия Чимидовой С.С., представителя Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г.Элиста Гогаевой Т.М., заключение прокурора Манжиковой С.Р. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

установила:

Энеева З.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Ми­нистерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста о взыскании сумм возмещения вреда по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании задолженности.

В обоснование иска указала, что 26 ноября 2009 г. умер ее муж, Э.Б.Д., являвшийся инвалидом 1 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При жизни он получал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в размере 27084 руб. 65 коп. С 04 декабря 2009 года она являлась получателем ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, исходя из твердой суммы возмещения вреда здоровью, установленной для инвалидов 1 группы. С 01 января 2011 года она получает 6594 руб.41 коп. Считает, что в силу закона она, как нетрудоспособный член семьи умершего, вправе получать денежную компенсацию по потере кормильца в размере 50% от суммы возмещения вреда здоровью, которую получал её муж.

С учетом дополнения заявленных требований просила обязать ответчика установить ей денежную компенсацию в размере 15864 руб. 83 коп., произвести перерасчет за период с декабря 2009 года по 16 мая 2011 года и выплатить образовавшуюся задолженность с индексацией в размере 153469 руб. 44 коп., взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании истец Энеева З.Н. и ее представители Анджаев Б.М., Манджиева Н.Д. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста Темяникова Е.С. иск не признала, пояснив, что данная выплата исчислена и назначена исходя из твердой денежной суммы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2011года в удовлетворении исковых требований Энеевой З.Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элиста об установлении, перерасчете и взыскании сумм возмещения вреда здоровью вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, взыскании единовременной задолженности за период с 01 декабря 2009 года по 30 апреля 2011 года, взыскании расходов по оплате услуг представителя отказано.

В кассационной жалобе Энеева З.Н. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что после смерти мужа она имеет право на получение ежемесячных сумм по потере кормильца не в фиксированной сумме, а исходя из суммы возмещения вреда, которую получал при жизни в размере 27084 руб. 65 коп.. Её право на такую компенсацию является производным от права супруга, получавшего возмещение вреда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в иске, суд руководствовался положениями ч.2 п.25 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ и исходил из того, что размер денежной компенсации по случаю потери кормильца члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, определяется исходя из фиксированной суммы, предусмотренной п.25 ч. 1 ст. 14 базового Закона.

С данным выводом суда следует согласиться, поскольку назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти – их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) (далее - базовый Закон) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлена для инвалидов 1 группы в размере 5000руб. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Как установлено судом, истец является вдовой Э.Б.Д., умершего 26 ноября 2009 года. Э.Б.Д., как инвалид 1 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязан­ностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС, нетрудоспособный, получал при жизни ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоро­вью в размере 27084 руб. 65 коп.

По заявлению истца от 04 декабря 2009 г. ему назначена и выплачи­вается компенсация в возмещение вреда по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в предусмотренном законом размере 6191 руб. 93 коп., который индексируется и на 01 января 2011 г. составляет 6594 руб. 41 коп.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 года.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, введенным в действие с 15 февраля 2001 года, п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка, в том числе инвалидам 1 группы - 5000руб.

При этом эта статья дополнена новой частью 2, следующего содержания: «В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 25 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».

Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией п.25 ч.1 ст.14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые денежные суммы.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абз. 2 п. 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Аналогичная норма содержится и в абз. 2 п. 4 Разъяснения Минтруда России 30 ноября 2001 года № 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года № 83, который признан не противоречащим ч.2 ст. 14 базового Закона решением Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 года № ГКПИ02-122.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П, упомянутой истцом в жалобе, следует, что исходя из п. 25 ч. 1, ч. 2 ст. 14, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст.29 базового Закона в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года. Данное положение как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы не противоречит Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, то Энеевой З.Н. до 15 февраля 2001 года не являвшейся получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца, впервые обратившейся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 (в редакции, действующей на день смерти мужа истца). При этом размер ежемесячной денежной компенсации истцу органом социальной защиты правильно определен.

Таким образом, поскольку истец не имеет права на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой при жизни ее супругом, суд законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований Энеевой З.Н.

В связи с изложенным довод кассационной жалобы о праве истца как нетрудоспособного члена семьи, находившегося на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом, является ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении вышеприведенных норм материального права.

Судебные постановления Московского областного суда и Верховного Суда Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку преюдициального значения по делу не имеют.

Таким образом, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения кассационной жалобы, как необоснованной.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Энеевой З.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи С.Н. Нусхаев

В.К.Джульчигинова

«Копия верна»: Судья Верховного суда РК В.К.Джульчигинова