Судья Фролова О.Г. Дело № 33-622/11

г. Элиста 14 июня 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Басангова Н.А. и Шихановой О.Г.,

при секретаре Базуеве С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омшановой Н.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия о включении в стаж работы по специальности периода обучения в медицинском училище, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске по беременности и родам, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, иных периодов работы, исчисления периодов работы в льготном порядке и возложении обязанности на пенсионный орган досрочно назначить трудовую пенсию по старости по кассационной жалобе Омшановой Н.О. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 06 мая 2011 г.

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения истицы Омшановой Н.О., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Омшанова Н.О. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

09 августа 2010 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (далее – ГУ-УПФР в Целинном районе РК) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения более 25 лет в сельской местности и в поселке городского типа. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № *** от 27 сентября 2010 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Считает данное решение незаконным в части, поскольку в специальный стаж не были включены шесть периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Полагает, что период ее обучения в Калмыцком медицинском училище им. Т. Хахлыновой, два месяца работы в Целинной центральной районной больнице с ноября по декабрь 2001 года, отпуск по беременности и родам в 2000 году также должны быть включены в стаж работы по специальности. Ссылаясь на положения ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Трудового кодекса РФ, Кодекса законов о труде РФ, просила признать решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № 73 от 27 сентября 2010 года в части отказа включения в ее специальный стаж периодов работы с 01 сентября 1984 года по 02 июля 1986 года, с 22 сентября 1996 года по 27 января 1998 года, с 28 января 1998 года по 31 октября 1998 года, с 09 июня 2000 года по 02 сентября 2000 года, с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 31 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года и с 24 мая 2010 года по 21 июня 2010 года для назначения досрочной пенсии по старости и не исчисления периодов работы с 22 сентября 1996 года по 27 января 1998 года, с 28 января 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 ноября 1999 года по 17 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 08 июня 2000 года, с 04 марта 2002 года по 24 июля 2002 года, с 04 июля 2003 года по 06 октября 2003 года, с 16 июля 2004 года по 09 августа 2010 года в льготном порядке незаконным; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 01 сентября 1984 года по 02 июля 1986 года, с 22 сентября 1996 года по 27 января 1998 года, с 28 января 1998 года по 31 октября 1998 года, с 09 июня 2000 года по 02 сентября 2000 года, с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 31 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года и с 24 мая 2010 года по 21 июня 2010 года и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 09 августа 2010 года; обязать ответчика исчислить ей в льготном порядке - 1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца - периоды работы с 22 сентября 1996 года по 27 января 1998 года, с 28 января 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 ноября 1999 года по 17 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 08 июня 2000 года, с 04 марта 2002 года по 24 июля 2002 года, с 04 июля 2003 года по 06 октября 2003 года, с 16 июля 2004 года по 09 августа 2010 года.

В судебном заседании истица Омшанова Н.О. уточнила исковые требования, просила включить период нахождения в отпуске по беременности и родам с 09 июня 2000 года по 14 сентября 2000 года, в остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Целинном районе РК – Джальджиреева Ш.Ц. признала исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения истицы в послеродовом отпуске с 09 июня 2000 года по 14 сентября 2000 года и периода работы с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, пояснив, что данные периоды не были включены в специальный стаж изначально по причине отсутствия таких данных при подаче заявления. В остальной части исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица – муниципального лечебно-профилактического учреждения «Целинная центральная районная больница» (далее – МЛПУ «Целинная ЦРБ»), просивший суд рассмотреть дело без его участия, оставил разрешение иска Омшановой Н.О. на усмотрение суда.

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 06 мая 2011 года исковые требования Омшановой Н.О. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия возложена обязанность включить в стаж работы Омшановой Н.О., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды: с 31 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 24 мая 2010 года по 21 июня 2010 года – нахождение на курсах повышения квалификации, с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года – работа в должности палатной медицинской сестры педиатрического отделения Целинной Центральной районной больницы, с 09 июня 2000 года по 14 сентября 2000 года – отпуск по беременности и родам.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе истица просит решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 06 мая 2011 года отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Кроме того, просила включить в стаж работы по специальности периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22 мая 1996 года по 24 января 1998 года, с 28 января 1998 года по 31 октября 1998 года, с 14 сентября 2000 года по 31 октября 2001 года, с 25 июля 2002 года по 03 июля 2003 года, с 07 октября 2003 года по 15 июля 2004 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены решения не находит.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса РФ, статьей 1, подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 167 Кодекса законов о труде РФ (далее – КЗоТ РФ), Постановлением Правительств РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пришел к выводам о том, что период обучения в училище, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включаются в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. В специальный стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период выхода на работу во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в связи с производственной необходимостью, период нахождения в отпуске по беременности и родам. Периоды работы только в сельской местности после 01 ноября 1999 года исчисляются в календарном порядке. Трудовая пенсия по старости не может быть назначена истице с момента обращения к ответчику, поскольку на тот момент истица не имела требуемого стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

С данными выводами суда следует согласиться.

В силу закона, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В силу статьи 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Из материалов дела следует, что Омшанова Н.О. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет с 22 сентября 1996 года по 27 января 1998 года и с 28 января 1998 года по 31 октября 1998 года, то есть после внесенных в КЗоТ РФ изменений, поэтому указанные периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях не могут быть включены.

Не имеется также правовых оснований и для включения периода обучения истицы в медицинском училище с 01 сентября 1984 года по 02 июля 1986 года в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из справки МЛПУ «Целинная ЦРБ» от 13 марта 2011 года № 03-37 следует, что Омшанова Н.О. в период с 31 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года и с 24 мая 2010 года по 21 июня 2010года получала заработную плату, и с указанных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд согласно установленного тарифа.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж работы период с 01 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, поскольку в указанный период истица действительно работала в должности палатной медицинской сестры детского отделения МЛПУ «Целинная ЦРБ», что подтверждается справкой о заработной плате от 13 марта 2011 года № 03-38, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 09 июня 2000 года по 14 сентября 2000 года, так как согласно справке МЛПУ «Целинная ЦРБ» от 05 мая 2011 года листок нетрудоспособности с 12 апреля 2000 года по 29 августа 2000 года на 140 дней (декретный отпуск) и листок нетрудоспособности с 30 августа 2000 года по 14 сентября 2000 года (на дополнительные 16 дней по поводу осложненных родов) истице оплачен.

Что касается искового требования об исчислении в льготном порядке – 1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца – периодов с 22 сентября 1996 года по 27 января 1998 года, с 28 января 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 ноября 1999 года по 17 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 08 июня 2000 года, с 04 марта 2002 года по 24 июля 2002 года, с 04 июля 2003 года по 06 октября 2003 года, с 16 июля 2004 года по 09 августа 2010 года, то данное исковое требование не может быть удовлетворено.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными данным постановлением Правительства РФ.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из смысла данного положения следует, что льготное исчисление специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после 01 ноября 1999 года может применяться только при смешанном стаже.

Как следует из материалов дела, Омшанова Н.О. после 01 ноября 1999 года работала по специальности только в сельской местности.

Следовательно, суд пришел к правильному выводу о невозможности исчисления периодов работы Омшановой Н.О. после 01 ноября 1999 года в льготном порядке.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как следует из справки от 13 марта 2011 года № 03-36, выданной отделом кадров МЛПУ «Целинная центральная районная больница» для предъявления по месту требования, Омшанова Н.О. работает в МЛПУ «Целинная центральная районная больница» в качестве палатной медицинской сестры педиатрического отделения с 01 марта 1988 года по настоящее время.

Медицинский стаж, дающий право на назначение истице досрочной пенсии по старости, составляет 19 лет 0 месяцев 05 дней.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением истица не имела необходимого стажа работы (с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж, по решению суда), следовательно, ей не может быть назначена трудовая пенсия по старости.

Требование, заявленное в кассационной жалобе, о включении в специальный стаж других периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не могут быть предметом рассмотрения в кассационной инстанции, поскольку данные требования в суде первой инстанции не заявлялись и не рассматривались.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь абзацем 2 статьи 361, статьями 362, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 06 мая 2011года оставить без изменения, кассационную жалобу истицы - без удовлетворения.

Председательствующий Лиджеева Л.Л.

Судьи Басангов Н.А.

Шиханова О.Г.