По иску об отмене дисциплинарного взыскания, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.



Судья Манжикова Т.П. Дело № 33-677/11

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Элиста 30 июня 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Басанговой И.Б. и Шихановой О.Г.,

при секретаре Коткаеве Ч.Ц.,

с участием прокурора Манжиковой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашкаева В.Е. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия (далее – ГУ МЧС России по Республике Калмыкия) об отмене дисциплинарного взыскания, о признании результатов аттестации незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и о возмещении денежной компенсации морального вреда по кассационной жалобе ГУ МЧС России по Республике Калмыкия на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года.

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения начальника Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Калмыкия Коноплицкого А.А., начальника пожарной части № 13 Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Калмыкия Стрельникова А.Н., представителя ГУ МЧС России по Республике Калмыкия Алжеева Н.В., поддержавших доводы жалобы, возражения истца Пашкаева В.Е. и его представителя Эльдяева А.А., заключение прокурора Манжиковой С.Р., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Пашкаев В.Е. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Республике Калмыкия о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и о возмещении компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим.

Приказом от 25 февраля 2011 года № *** с 01 марта 2010 года он был уволен из государственной службы МЧС России по РК по пункту «и» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по служебному несоответствию в аттестационном порядке) с должности начальника караула. Данное увольнение считает незаконным и необоснованным, поскольку руководство ГУ МЧС России по Республике Калмыкия, с которым у него сложились неприязненные отношения, злоупотребило своими служебными полномочиями и уволило его, причинив при этом моральный вред. На основании указанного просил восстановить его на работе, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда.

29 апреля 2011 года истец Пашкаев В.Е. дополнил исковые требования. Просил признать приказ начальника пожарной части № 13 ЦУКС МЧС России по Республике Калмыкия № *** от 13 августа 2010 года, аттестацию о несоответствии Пашкаева В.Е. занимаемой должности и представление к его увольнению, приказ ГУ МЧС России по Республике Калмыкия № *** от 25 февраля 2011 года о его увольнении незаконными и обязать ответчика отменить их.

В судебном заседании истец Пашкаев В.Е. и его представитель Эльдяев А.А. поддержали заявленные исковые требования с учетом дополненных.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Калмыкия Алжеев Н.В. исковые требования не признал, увольнение Пашкаева В.Е. считает законным, произведенным с соблюдением установленного порядка увольнения. Просил суд при разрешении дела применить сроки давности, предусмотренные трудовым законодательством.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года исковые требования Пашкаева В.Е. к ГУ МЧС России по Республике Калмыкия об отмене дисциплинарного взыскания, о признании результатов аттестации незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и о возмещении денежной компенсации морального вреда удовлетворены частично.

Признаны решение и выводы аттестационной комиссии ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 08 октября 2010 года в части признания Пашкаева В.Е. не соответствующим занимаемой должности незаконными ввиду несоблюдения порядка проведения аттестации.

Признан приказ ГУ МЧС России по Республике Калмыкия № *** от 25 февраля 2011 года об увольнении Пашкаева В.Е. из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «и» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по служебному несоответствию в аттестационном порядке) незаконным.

Пашкаев В.Е. восстановлен в прежней должности начальника караула пожарной части № 13 ЦУКС МЧС России по Республике Калмыкия с 01 марта 2011 года.

Решение в части восстановления на работу обращено к немедленному исполнению.

Взысканы с ГУ МЧС России по Республике Калмыкия в пользу Пашкаева В.Е. заработная плата (денежное довольствие) за время вынужденного прогула за период с 01 марта 2011 года по 30 мая 2011 года в размере 41627 руб. 44 коп. (сорок одна тысяча шестьсот двадцать семь руб. 44 коп.), в счет компенсации морального вреда 3000 руб. (три тысячи рублей).

Взыскана с ГУ МЧС России по Республике Калмыкия в местный бюджет г. Элисты государственная пошлина в размере 1648 руб. 82 коп. (одна тысяча шестьсот сорок восемь руб. 82 коп.).

В удовлетворении исковых требований Пашкаева В.Е. об отмене приказа по ГУ МЧС России по Республике Калмыкия № *** от 13 августа 2010 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания отказано ввиду пропуска срока для обращения за защитой нарушенного права.

В кассационной жалобе ответчик просит решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года отменить, ссылаясь на то, что суд первой инстанции при вынесении решения необоснованно руководствовался Положением о порядке проведения аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, на предмет соответствия их установленным квалификационным требованиям, утвержденным Приказом МЧС России от 16 января 2003 года № 20. Процедура проведения аттестации, предусмотренная данным Положением, не применима по отношению к Пашкаеву В.Е., поскольку он не относится к сотрудникам Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия. Истец не представил доказательств, подтверждающих причинение ему незаконным увольнением нравственных страданий.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 5, 392, частями 2 и 8 статьи 394 Трудового кодекса РФ, статьей 151 ГК РФ, статьей 40 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности», статьями 58 и 68 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, пунктами 6, 7 Положения о порядке проведения аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, на предмет соответствия их установленным квалификационным требованиям, утвержденного Приказом МЧС России от 16 января 2003 года № 20, пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», пришел к выводу о незаконности результатов аттестационной комиссии от 08 октября 2010 года. В связи с нарушением процедуры проведения аттестации признан незаконным приказ об увольнении истца и взыскана в его пользу заработная плата за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда.

С такими выводами суда следует согласиться.

Согласно абзацу 1 пункта 2 Положения о порядке проведения аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, на предмет соответствия их установленным квалификационным требованиям, утвержденного Приказом МЧС России от 16 января 2003 года № 20, аттестации подлежат: государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, главные государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы городов (районов) по пожарному надзору.

Как следует из материалов дела, Пашкаев В.Е. с 01 января 2002 года по 01 марта 2011 года проходил службу в учреждении «Пожарная часть № 13» Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Калмыкия в должности начальника караула, которая не связана с организацией проведения пожарного надзора.

Таким образом, Пашкаев В.Е. не подлежал аттестации в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора, на предмет соответствия их установленным квалификационным требованиям.

Между тем аттестация в отношении Пашкаева В.Е. была проведена, что незаконно.

Следовательно, вывод суда о незаконности приказа от 25 февраля 2011 года № *** об увольнении Пашкаева В.Е. из государственной службы МЧС России по РК по пункту «и» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по служебному несоответствию в аттестационном порядке) и восстановлении его на работе является правильным.

Довод кассационной жалобы о том, что компенсация морального вреда незаконно взыскана с ответчика, так как истец в подтверждение причинения ему нравственных страданий незаконным увольнением не представил доказательства, необоснован.

По смыслу статей 1099, 1100 ГК РФ в контексте со статьей 151 ГК РФ и статьей 394 Трудового Кодекса РФ, при увольнении без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконном переводе на другую работу, причинение работнику морального вреда презюмируется. Размер компенсации морального вреда определяется судом.

При таких данных доводы кассационной жалобы необоснованны и не могут привести к отмене решения суда.

Другие доводы в кассационной жалобе не приведены.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь абзацем 2 статьи 361, статьями 362, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года оставить без изменения.

Кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия - без удовлетворения.

Председательствующий Лиджеева Л.Л.

Судьи Басангова И.Б.

Шиханова О.Г.