Судья Лиджиев В.Т. Дело № 33-750/2011 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 19 июля 2011 года г. Элиста Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Коченковой Л.Д., судей Дорджиева Б.Д. и Цакировой О.В., при секретаре Чимидове Э.Г. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесникова В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском районе РК о назначении досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по кассационной жалобе ответчика на решение Яшалтинского районного суда РК от 24 июня 2011 года. Заслушав доклад судьи Цакировой О.В., объяснения представителя Государственного учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия Англаевой Д.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения истца Колесникова В.В., судебная коллегия установила: Колесников В.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. С 1 октября 1985 г. он был принят на работу в Березовскую среднюю школу Яшалтинского района РК учителем начальной военной подготовки, о чем была сделана запись № < > в трудовой книжке. 17 декабря 1985 года он был освобожден от занимаемой должности в связи с поступлением в Ставропольский педагогический институт. После окончания института 25 сентября 1989 года он был назначен учителем военной подготовки в Яшалтинскую среднюю школу, а 15 августа 1990 года переведен учителем начальной военной подготовки в Березовскую среднюю школу. 1 сентября 1991 года Колесников принят на должность учителя физкультуры в Березовскую среднюю школу, где работает по настоящее время. Поскольку его педагогический стаж превысил 25 лет, 26 апреля 2011 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости. Однако в назначении указанной пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие 25-летнего педагогического стажа. В специальный стаж пенсионный орган не включил периоды очного обучения в Ставропольском педагогическом институте с 17 декабря 1985 года по 25 сентября 1989 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в г. Волгограде и г. Элисте с 19 марта 1990 года по 1 апреля 1990 года, с 10 октября 2005 года по 15 октября 2005 года, с 19 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 16 октября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 18 декабря 2006 года по 23 декабря 2006 года. Считая отказ незаконным, просил суд обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 26 апреля 2011 года. Дело было рассмотрено в отсутствие неявившегося истца Колесникова В.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском районе РК (далее - ГУ УПФ в Яшалтинском районе РК) Мандриева Л.В. заявленные требования не признала и пояснила, что оснований для назначения досрочной пенсии истцу в связи с его педагогической деятельностью не имеется ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа. Специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил 21 год 6 месяцев 19 дней. 2 Решением Яшалтинского районного суда РК от 24 июня 2011 года исковые требования Колесникова В.В. удовлетворены. На ГУ УПФ в Яшалтинском районе РК возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии Колесникову В.В. период очного обучения в Ставропольском педагогическом институте с 17 декабря 1985 года по 25 сентября 1989 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в г. Волгограде с 19 марта 1990 года по 1 апреля 1990 года, с 10 октября 2005 года по 15 октября 2005 года, и в г. Элисте с Частным определением Яшалтинского районного суда РК от 24 июня 2011 года обращено внимание начальника Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия Мазанова Г.А. на нарушения Конституции Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации со стороны начальника и сотрудников Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшалтинском районе Республики Калмыкия при рассмотрении заявления Колесникова В.В. о назначении ему досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и определено принять соответствующие меры по их устранению. В кассационной жалобе начальник ГУ УПФ в Яшалтинском районе РК Агерик Л.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом указывает, что в силу пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за период начиная с 01 января 2001 года В дополнении к кассационной жалобе начальник ГУ УПФ в Яшалтинском районе РК Агерик Л.В. ссылку жалобы на пункт 12 вышеуказанных Правил и довод о недостаточности специального педагогического стажа на 1 января 2001 года указал ошибочными. На момент отмены Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (1 января 2002 года) педагогический стаж Колесникова составлял 12 лет 5 месяцев и 22 дня. Поскольку истец не имел требуемого стажа в 16 лет 8 месяцев, то период обучения в ВУЗе не подлежит включению в указанный стаж. Кроме того, суд необоснованно включил в специальный стаж истца период обучения на подготовительном отделении ВУЗа. Специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составляет 21 год 9 месяцев. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям. Удовлетворяя заявленные требования, суд, руководствуясь статьей 39 Конституции Российской Федерации, статьей 7, пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 187 Трудового кодекса РФ, 3 пунктами 1 и 1.1. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пришел к выводу, что периоды очного обучения в педагогическом институте и время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. С такими выводами суда следует согласиться, поскольку при рассмотрении дела судом правильно были определены юридически значимые обстоятельства по делу, в решении им дана необходимая правовая оценка. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям материального закона. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п. 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 1 и 1.1. Списка работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований – дает право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. Как следует из дела, с 1 октября 1985 года по настоящее время Колесников В.В. работает учителем, сначала – учителем начальной военной подготовки, а с 01 сентября 1991 года – учителем физической культуры, то есть непосредственно осуществляет педагогическую деятельность, образовательный (воспитательный) процесс в общеобразовательном учреждении – Березовской средней школе Яшалтинского района Республики Калмыкия. Согласно трудовой книжке Колесникова, приказом заведующего Яшалтинским РОНО от 17 декабря 1985 года № < > Колесников В.В. освобожден с занимаемой должности учителя начальной военной подготовки Березовской средней школы в связи с поступлением в Ставропольский педагогический институт, по окончании которого 25 сентября 1989 года назначен учителем начальной военной подготовки в Яшалтинскую среднюю школу (л.д.14). Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и 4 быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, абзацем 5 пункта 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пунктом 4 данного Положения предусматривалось, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По настоящему делу 2/3 специального стажа составляет 16 лет 8 месяцев. Период очного обучения Колесникова в педагогическом институте относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Требование пункта 4 названного Положения о 16 лет 8 месяцах стажа работы истца именно в том учреждении и в той должности, работа в которых дает право на указанную пенсию, по настоящему делу в – в общеобразовательной средней школе, также соблюдено. Таким образом, вышеназванный период обучения Колесникова в педагогическом ВУЗе подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии. С учетом изложенного подлежит отклонению как необоснованный довод жалобы со ссылкой на Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» о недостаточности у истца требуемого специального педагогического стажа. Согласно норме трудового законодательства, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. При вынесении решения суд правильно руководствовался не только статьей 187 Трудового кодекса РФ, но и статьей 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР, поскольку Трудовой кодекс РФ применяется к трудовым правоотношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 1 февраля 2002 года. Как установлено судом, истец Колесников в периоды с 19 марта 1990 года по 1 апреля 1990 года, с 10 октября 2005 года по 15 октября 2005 года, с 19 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 16 октября 2006 года по 21 октября 2006 года, с 18 декабря 2006 года по 23 декабря 2006 года проходил курсы повышения квалификации. При этом, в указанные периоды времени за ним сохранялось как место работы, так и средняя заработная плата. Следовательно, в спорные периоды Колесников не прерывал трудовые отношения с работодателем, выводы суда первой инстанции об их включении в специальный стаж истца являются правильными. При таких данных выводы суда о включении в специальный педагогический стаж истца спорных периодов очного обучения в педагогическом ВУЗе и нахождения на курсах повышения квалификации являются законными и обоснованными. 5 Несостоятельным является довод жалобы о необоснованном включении в специальный стаж периода обучения истца на подготовительном отделении Ставропольского педагогического института. Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20 августа 1969 года № 681 впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов. Аналогичные нормы содержатся в статье 18 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Следовательно, статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения как по ранее действовавшему, так и действующему законодательству о профессиональном образовании. При таких данных, а также учитывая факт работы истца в должности учителя непосредственно перед поступлением в ВУЗ и сразу после его окончания, у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный педагогический стаж периода обучения в ВУЗе, в том числе и в качестве слушателя подготовительного отделения, обучавшегося по дневной форме обучения. Таким образом, поскольку на момент обращения в суд с настоящим иском стаж работы истца, дающей право на назначении пенсии по старости досрочно, составил более 25 лет, а именно 25 лет 6 месяцев 26 дней, решение суда об удовлетворении исковых требований о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и обязании ГУ УПФ в Яшалтинском районе РК назначить данную пенсию с момента обращения является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия определила: Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 24 июня 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению Колесникова В.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшалтинском районе Республики Калмыкия о назначении досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Председательствующий: Коченкова Л.Д. Судьи: Дорджиев Б.Д. Цакирова О.В.
19 декабря 2005 года по 24 декабря 2005 года, с 16 октября 2006 года по
21 октября 2006 года, с 18 декабря 2006 года по 23 декабря 2006 года и назначить ему
досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в
пенсионный орган, то есть с 26 апреля 2011 года.
засчитывается в стаж работы при условии, что на 1 января 2001 года у лица имеется стаж
работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее
16 лет 8 месяцев. Данное условие не выполнено, поскольку педагогический стаж истца на
1 января 2001 года составляет 15 лет 3 месяца. Поэтому период учебы в институте не
подлежит включению в специальный стаж истца, который на 26 апреля 2011 года
составляет 21 год 6 месяцев 19 дней. Оснований для назначения трудовой пенсии по
старости истцу досрочно не имеется.