Судья Карсаев А.М. Дело № 33-752/11

г. Элиста 19 июля 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Басангова Н.А. и Шихановой О.Г.,

при секретаре Коткаеве Ч.Ц.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноваленко Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по кассационной жалобе истицы Коноваленко Г.В. на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 16 июня 2011 г.

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Коноваленко Г.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

24 февраля 2011 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (далее – ГУ-УПФР в Городовиковском районе РК) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 марта 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В специальный стаж истицы не были включены период работы в должности руководителя кружка *** Дома школьника с 14 сентября по 24 декабря 1992 года, период работы в должности педагога дополнительного образования *** Дома школьника, переименованного в 2006 году в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества», с 01 января 1997 года по 24 февраля 2011 года. Полагает, что периоды ее работы руководителем кружка и педагогом дополнительного образования подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды она фактически осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении, занималась воспитанием и развитием детей. В связи с указанным просила признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ-УПФР в Городовиковском районе РК включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, оспариваемые периоды работы и назначить с 01 марта 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости с выплатой неполученных сумм.

В судебном заседании истица Коноваленко Г.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Городовиковском районе РК, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 16 июня 2011 года в удовлетворении искового заявления Коноваленко Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

В кассационной жалобе истица просит решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 16 июня 2011 года отменить по доводам, приведенным в исковом заявлении, и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены решения не находит.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 7, подпунктом 19 пункта 1 и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, исходил из того, что должность «руководитель кружка» отсутствует во всех Списках соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости; работа в должности «педагога дополнительного образования» могла быть зачтена в специальный стаж работы в случае наличия у истицы на 01 января 2001 года стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, и пришел к выводам о том, что оспариваемые периоды работы не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Трудовая пенсия по старости не может быть назначена истице с 01 марта 2011 года, поскольку на тот момент истица не имела требуемого льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Данные выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, соответствуют требованиям закона и с ними следуют согласиться.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в действовавшем в период работы истицы руководителем кружка Городовиковского Дома школьника Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует такое наименование должности, как «руководитель кружка».

Таким образом, вывод суда о невключении в специальный стаж истицы периода работы в должности «руководитель кружка» *** Дома школьника с 14 сентября по 01 декабря 1992 года является правильным.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Следовательно, период работы Коноваленко Г.В. в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 01 ноября 1999 года.

Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, следует, что в пункте 2 раздела «Наименование должностей» указана должность «педагог дополнительного образования», в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» указаны «Дом школьников», «Дом детского творчества».

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности «педагог дополнительного образования» в Доме школьника с 01 января 2001 года могла быть зачтена в специальный стаж работы Коноваленко Г.В. только в том случае, если бы на указанную дату истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Согласно трудовой книжки Коноваленко Г.В. с 15 августа 1984 года по 14 февраля 1986 года, она работала воспитателем детского сада № *** «***» *** РОНО *** края, с 01 апреля 1986 года по 11 января 1988 года - воспитателем ясли-сада № *** *** г. ***, с 04 февраля 1988 года по 29 июля 1992 года - воспитателем *** детского комбината «***» г. ***, с 14 сентября по 01 декабря 1992 года - руководителем кружка *** Дома школьника, с 01 декабря 1992 года по настоящее время - педагогом дополнительного образования *** Дома школьника, переименованного позже в *** дом детского творчества.

Таким образом, на 01 января 2001 года специальный стаж истицы составляет менее 16 лет 8 месяцев, потому период работы истицы в должности педагога дополнительного образования не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, вывод суда об отсутствии у Коноваленко Г.В. необходимого специального стажа для признания за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии правильный.

Вывод суда первой инстанции о невозможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования также является правильным, поскольку в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, имеется как должность «руководитель кружка», так и должность «педагог дополнительного образования». Следовательно, в данном случае указанные должности не тождественны.

При таких данных доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда и не могут повлечь отмену решения суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь абзацем 2 статьи 361, статьями 362, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 16 июня 2011года оставить без изменения, кассационную жалобу истицы Коноваленко Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Лиджеева Л.Л.

Судьи Басангов Н.А.

Шиханова О.Г.