Судья Фурманов И.В. Дело № 33-695/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 июля 2011 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Шихановой О.Г. и Басангова Н.А.,

при секретаре Болдыревой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по исковому заявлению Нусхинова Д.Д. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о возобновлении выплаты пенсии и применении районного коэффициента при ее исчислении по кассационной жалобе истца на решение Элистинского городского суда РК от 08 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., объяснения Нусхинова Д.Д., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Манджиевой Д.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Нусхинов Д.Д. обратился в суд с указанным иском к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия (далее МВД по РК). В обоснование иска указал, что в период с июля 1996 г. по июнь 2003 г. работал в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по РК (далее УФСНП РФ по РК), состоял в должности *** следственного отдела. 27 июня 2003 г. он уволен со службы в соответствии с п. «е» ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ. При увольнении ему была назначена пенсия в размере *** руб. ** коп., которая в настоящее время с учетом производившихся повышений и индексаций составляет *** руб. ** коп. С сентября 2003 г. он работал в должности ***, уволен 13 января 2011 г. в соответствии с п. «б» ч. 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции». Размер назначаемой ему пенсии при увольнении составляет *** руб., то есть является меньше по сравнению с ранее назначенной пенсией при увольнении из УФСНП РФ по РК. 27 января 2011 г. ответчик отказал ему в возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии. Кроме того, он зарегистрирован и проживает в с. Троицкое Целинного района РК, где к заработной плате рабочих и служащих и к назначаемым пенсиям применяется районный коэффициент 1,1. Просил суд обязать МВД по РК возобновить ему выплату пенсии, назначенную 01 июля 2003 г. при увольнении со службы в УФСНП РФ по РК, применить к назначенной пенсии районный коэффициент 1,1.

В судебном заседании 25 мая 2011 г. Нусхинов Д.Д. отказался от заявленных требований в части возложения на МВД по РК обязанности по возобновлению ему выплаты пенсии, назначенной 01 июля 2003 года при увольнении со службы в УФСНП РФ по РК, поскольку указанные требования ответчиком удовлетворены в полном объеме. Просил к назначенной пенсии применить районный коэффициент 1,1.

Определением Элистинского городского суда РК от 25 мая 2011 года производство по делу в части возложения на МВД по РК обязанности по возобновлению Нусхинову Д.Д. выплаты пенсии, назначенной 01 июля 2003 года при увольнении со службы в УФСНП РФ по РК, прекращено.

В судебном заседании Нусхинов Д.Д. поддержал заявленные требования, просил к назначенной пенсии применить районный коэффициент 1,1.

Представитель МВД по РК Кедеева И.Ш. исковые требования не признала, пояснив, что Нусхинов Д.Д. на момент увольнения из УФСНП РФ по РК и органов внутренних дел работал в г. Элиста. Поскольку в г. Элиста начисление заработной платы с учетом районного коэффициента за работу в пустынной и безводной местности не предусмотрено, полагает, что пенсия истцу подлежит назначению без учета данного коэффициента.

Решением Элистинского городского суда РК от 08 июня 2011 г. в удовлетворении исковых требований Нусхинова Д.Д. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о применении районного коэффициента при исчислении пенсии отказано.

В кассационной жалобе Нусхинов Д.Д. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований. Указывает, что он зарегистрирован и проживает в сельской местности по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. ***, ул. ***, **. Данная территория относится к местности, где к заработным платам рабочих и служащих и, соответственно, к назначенным пенсиям применяется районный коэффициент по ставке 1,1. В соответствии с Постановлением Совета министров КАССР от 29.07.1971 г. и ч.1 ст. 48 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», к начисленной ему пенсии должен быть применен районный коэффициент 1,1. Считает, что применение районного коэффициента данный закон прямо связывает с фактом проживания пенсионера в местности, где применяются районные коэффициенты, и не увязывает его с вопросом применения коэффициента к заработной плате по последнему месту работы при увольнении на пенсию.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, ссылаясь на ст. 146 Трудового кодекса РФ, ст. 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № 4468-1 от 12 февраля 1993 года (в ред. от 09.11.2009 г.), исходил из того, что пенсия с применением районного коэффициента может быть начислена тогда, когда заявитель получал заработную плату с учетом районного коэффициента, установленного за работу в пустынной, безводной местности. Заработная плата Нусхинову Д.Д. как в период работы в УФСНП РФ по РК (с 17 июля 1996 года по 01 июля 2003 года), так и в период работы в МВД по РК (с 01 июля 2003 года по 13 января 2011 года) выплачивалась без учета районного коэффициента, так как территория г. Элисты не отнесена к пустынным и безводным местностям.

Однако с таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку он основан на неверном толковании материального закона.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст. 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Как следует из материалов дела, Нусхинов Д.Д. зарегистрирован и проживает в сельской местности по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. ***, ул. ***, д. **, кв. *.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 6 августа 1971 г. №315 установлены коэффициенты к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на Черных землях и Кизлярских пастбищах.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Калмыцкой АССР от 29 сентября 1971 года «Об установлении коэффициента к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на «Черных землях», территория с. *** Целинного района РК отнесена к местности, где к заработным платам рабочих и служащих применяется районный коэффициент по ставке 1,1.

Таким образом, основанием для исчисления пенсионеру органов внутренних дел пенсии с применением районного коэффициента является факт его проживания в местности, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты.

Истец Нусхинов Д.Д. является пенсионером органов внутренних дел, проживает в местности, где к заработной плате рабочих и служащих установлен районный коэффициент.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вывод суда о том, что условием применения к пенсии районного коэффициента является получение истцом заработной платы с учетом районного коэффициента, является неправомерным, поскольку статья 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» таких требований не содержит.

Является необоснованной ссылка суда на ст. 146 Трудового кодекса РФ, поскольку вопросы пенсионного обеспечения регулируются пенсионным законодательством.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены на основании представленных материалов, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований Нусхинова Д.Д.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 июня 2011 года отменить.

Исковые требования Нусхинова Д.Д. к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о применении районного коэффициента при исчислении пенсии удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия к назначенной Нусхинову Д.Д. 13 января 2011 года пенсии применить районный коэффициент 1,1.

Кассационную жалобу Нусхинова Д.Д. удовлетворить.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи О.Г. Шиханова

Н.А. Басангов