Судья Лиджиев Р.С. Дело № 33-681/2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 июня 2011 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Коченковой Л.Д.

судей Шихановой О.Г. и Джульчигиновой В.К.

при секретаре Мутуловой Г.О.

рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Конеевой Надежды Мантаевны на решение Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года по делу по иску Конеевой Н.М. к внутрихозяйственной комиссии Оргакинского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли.

Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К., объяснения истца Конеевой Н.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Конеева Н.М. обратилась в суд с иском к внутрихозяйственной комиссии Оргакинского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия (далее – внутрихозяйственная комиссия Оргакинское СМО) о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли.

В обоснование иска указала, что она работала в социальной сфере совхоза «Буратинский» (ныне п.Оргакин) Ики-Бурульского района более 10 лет в периоды с 01 июня 1985 г. по 24 октября 1994 г., с 07 августа 1995 г. по 11 декабря 1995 г., с 03 сентября 2004 г. по настоящее время работает заведующей Оргакинским национальным дошкольным образовательным учреждением «Булг». Внутрихозяйственная комиссия Оргакинского СМО отказала ей во включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли. Считает отказ незаконным и просит обязать комиссию включить ее в дополнительный список лиц, имеющих право на получение земельной доли.

В судебном заседании истец Конеева Н.М. поддержала заявленное требование.

Председатель внутрихозяйственной комиссии Оргакинского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и разрешение иска оставил на усмотрение суда.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Решением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года в удовлетворении иска Конеевой Надежды Мантаевны к внутрихозяйственной комиссии Оргакинского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, отказано.

В кассационной жалобе истец Конеева Н.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что она с рождения проживает в п.Оргакин и проработала в социальной сфере хозяйства 13 лет. В период с 1985 г. по 1995 года реорганизация совхоза «Буратинский» не проводилась и список лиц, претендующих на получение земельных долей данного совхоза не составлялся. На момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28февраля2003года N286-II-З «О земле» стаж ее работы в социальной сфере хозяйства составлял более 5 лет. В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации и ст. 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее отсутствие на момент реорганизации совхоза и вступления в силу Закона Республики Калмыкия «О земле», отсутствие регистрации на территории Оргакинского СМО на 01 января 2003 года юридического значения по делу не имеет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Отказывая Конеевой Н.М. в иске, суд руководствовался п.2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия «О земле», действовавшим на момент возникновения данных правоотношений. При этом исходил из того, что совхоз «Буратинский» Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в соответствии с Указом Президента Республики Калмыкия № 171 от 5 сентября 1994 г. переименован в «Оргакин», который в 1996 году преобразован в Государственное унитарное предприятие совхоз «Оргакин». Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22 марта 2004 г. ГУП «Оргакин» ликвидирован. На момент реорганизации и ликвидации хозяйства списки долевиков не составлялись, земельные доли не распределялись. Истец работал в социальной сфере совхоза «Буратинский» в периоды с 01 июня 1985 г. по 24 октября 1994 г., с 07 августа 1995 г. по 11 декабря 1995 г. С 03 сентября 2004 г. по настоящее время работает в Оргакинском национальном дошкольном образовательном учреждении «Булг». В Списке граждан, имеющих право на получение земельных долей по совхозу, опубликованном в районной газете «Рассвет» 21 декабря 2004 г., фамилия истца не значится. Истец ни на момент реорганизации указанного совхоза, ни вступления в силу Закона Республики Калмыкия «О земле» не был работником социальной сферы поселка, в 1995 году уволен по собственному желанию. Трудовой стаж после ликвидации унитарного предприятия юридического значения для разрешения данного спора не имеет.

Такой вывод суда основан на фактических данных по делу и соответствует требованиям закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъекта РФ и муниципальных образований, перечни категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.

Согласно абз. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. № 177-IV-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

Аналогичное положение было предусмотрено абзацем 5 п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия «О земле» от 28 февраля 2003 года № 286-II–3, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, согласно которому по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имели право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу настоящего закона и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

Таким образом, в силу указанных норм земельная доля после составления списков может быть предоставлена лицу при наличии двух оснований: он должен быть работником хозяйства, проработавшим в нем не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия «О земле» и зарегистрирован по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

Как установлено судом, Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли, по совхозу «Оргакин» Ики-Бурульского района был опубликован в газете «Рассвет» 21 декабря 2004 года.

Из трудовой книжки истца Конеевой Н.М. следует, что в социальной сфере совхоза «Буратинский» (ныне «Оргакин») она работала в периоды с 01 июня 1985 г. по 24 октября 1994 г., с 07 августа 1995 г. по 11 декабря 1995 г. Уволена по собственному желанию 11 декабря 1995 г.

В период с 21 декабря 1995 г. по 12 августа 2002 г. работала в дошкольном образовательном учреждении № ХХХ г.Элиста, со 02 сентября 2002 г. по 01 сентября 2003 года - в ХХХ детском саду Ики-Бурульского района, в Оргакинском национальном дошкольном образовательном учреждении «Булг» работает с 03 сентября 2004 г. по настоящее время.

По паспортным данным в период с 18 октября 2002 г. по 18 декабря 2004 г. Конеева Н.М. была зарегистрирована и проживала в поселке ХХХ Ики-Бурульского района, в поселке Оргакин Ики-Бурульского района она зарегистрирована с 28 декабря 2004 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент составления Списка в 2004 году Конеева Н.М. работником социальной сферы хозяйства и жителем поселка Оргакин Ики-Бурульского района по состоянию на 01 января 2003 года не являлась, а потому право на однократное получение земельной доли в собственность бесплатно в соответствии со п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия «О земле» у нее не возникло.

В связи с изложенным, довод Конеевой Н.М. о том, что она проживает в поселке Оргакин со дня рождения и имеет стаж работы в социальной сфере хозяйства 13 лет, является несостоятельным.

Ссылка в жалобе на свободу передвижения, выбор места пребывания, жительства и в связи с этим довод истца о том, что отсутствие регистрации на территории Оргакинского СМО по состоянию на 01 января 2003 года не имеет правового значения, являются также несостоятельными, противоречащими требованиям земельного законодательства и вышеизложенным обстоятельствам по делу.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 30 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Конеевой Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д.Коченкова

Судьи О.Г. Шиханова

В.К. Джульчигинова

«Копия верна»: Судья Верховного Суда РК В.К. Джульчигинова