Судья А.В. Андреева Дело № 33-670/2011 г. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 30 июня 2011 года г. Элиста Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Коченковой Л.Д., судей Цакировой О.В. и Джульчигиновой В.К. при секретаре Мутуловой Г.О. рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Мэрии г.Элиста на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 мая 2011 г. по делу по иску Акимовой Ногалы Ивановны к Мэрии г. Элисты о внеочередном предоставлении жилого помещения. Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К., объяснения представителя Мэрии г.Элиста Эрднеева Л.Ю., поддержавшего доводы жалобы, возражения Акимовой Н.И., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Акимова Н.И. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Элиста о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи. В обоснование иска указала, что она совместно с мужем А.В.Н. и детьми Р., 1999 года рождения, К., 2001 года рождения, Б., 2008 года рождения, проживает в общежитии, расположенном по адресу: г. Элиста, ул. ХХХ, д. ХХ, ком. ХХ, общей площадью 18 кв.м. Указанное жилое помещение не соответствует установленным требованиям и признано аварийным. Постановлением Мэрии г. Элисты № 572 от 02 июля 2010 года она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 5 человек. По данным МУ «Дирекция единого заказчика» от 24 ноября 2010 года их дом включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу в г. Элисте в 2011 году. Просила обязать ответчика представить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда общей площадью не менее 90 кв. м. на состав семьи 5 человек. В судебном заседании истец Акимова Н.И. подержала исковые требования по заявленным основаниям. Представитель ответчика Мэрии г. Элисты Эрднеев Л.Ю. иск не признал, ссылаясь на то, что истцу жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности. Органом местного самоуправления принимаются меры по решению данного вопроса, при поступлении финансирования вопрос о переселении будет решен. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 мая 2011 года исковые требования Акимовой Ногалы Ивановны к Мэрии г. Элисты о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи удовлетворены. На Мэрию г. Элисты возложена обязанность предоставить Акимовой Ногале Ивановне вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 5 человек. В кассационной жалобе Эрднеев Л.Ю., представитель Мэрии г.Элиста, Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены оспариваемого решения. Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Удовлетворяя иск Акимовой Н.И., суд руководствовался ст.ст. 14, 50, ч. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п.п.12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, решением Элистинского городского Собрания третьего созыва от 31 августа 2006 года № 8 «Об утверждении учётной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте» и исходил из того, что истец с составом семьи 5 человек проживает в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, расположенном по адресу: г. Элиста, ул. ХХХ, д. ХХ, ком. ХХ. Заключением межведомственной комиссии Мэрии г. Элисты № 62 от 18 декабря 2006 года указанный жилой дом, 1958 года постройки, признан несоответствующим установленным требованиям к жилым помещениям, ввиду физического износа более 60 % и непригодным для проживания, поскольку согласно ее акту обследования физический износ в процессе эксплуатации основных конструкций, привел к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций; нормативный срок его эксплуатации составляет 15 лет, ресурс дома полностью выработан; дом не соответствует санитарным нормам из-за отсутствия необходимых удобств; проведение капитального ремонта нецелесообразно. 02 июля 2010 года Акимова Н.И. с семьей признана Мэрией г.Элиста малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет. Согласно жилищному законодательству при численности семьи 3 человека и более норма жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена 18 кв.м. на каждого члена семьи. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком жилье истцу не предоставлено. С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона. С доводом жалобы о том, что внеочередное предоставление жилья истцу нарушает права лиц, вставших ранее на учет на первоочередное и внеочередное получение жилья, нельзя согласиться. Так, в соответствии с частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом ХХ по ул. ХХХ г.Элиста, 1958 года постройки, в котором проживает истец с семьей, заключением межведомственной комиссии Мэрии г. Элисты № 62 от 18 декабря 2006 года признан непригодным для проживания. Вышеуказанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Учитывая изложенное, ссылка в жалобе на отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, неведение строительства муниципального жилья, является несостоятельной. Отсутствие или недостаточность бюджетных средств органа местного самоуправления для финансирования соответствующих расходов не является основанием для отказа в иске истцу, имеющему в силу вышеуказанных норм, право на предоставление жилого помещения на состав семьи вне очереди. С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения кассационной жалобы. Руководствуясь абз. 2 ст. 361, ст. 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия о п р е д е л и л а: Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мэрии г.Элиста - без удовлетворения. Председательствующий Л.Д. Коченкова Судьи О.В. Цакирова В.К. Джульчигинова «Копия верна»: Судья Верховного Суда РК В.К. Джульчигинова
просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под № 5174. Внеочередное предоставление ему жилья нарушит права лиц, вставших ранее на учет на первоочередное и внеочередное получение жилья. Дом № ХХ по ул.ХХХ г.Элиста, в котором проживает истец, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в г.Элиста на 2008-2011 г.», утвержденную решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва от 27 декабря 2007 г. № 5, под № 48 на 2011 г. При реализации программы истцу будет предоставлено жилое помещение. В настоящее время свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют, строительство муниципального жилья в г.Элисте не ведется, бюджетные ассигнования на строительство муниципального жилья не предусмотрены. Предоставление жилья истцу станет возможным только после освобождения муниципального жилья.