Судья Надбитова Г.П. Дело № 33-901/2011

13 сентября 2011 года город Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Коченковой Л.Д.,

судей Габунова Н.Э. и Лиджиева С.В.,

при секретаре Цереновой Г.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Марилова Х.А. о признании незаконными решения и действий органа местного самоуправления и возложении определенной обязанности по кассационной жалобе Мэрии г.Элисты на решение Элистинского городского суда РК от 22 июля 2011 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В., объяснения представителя Мэрии г.Элисты Эрднеева Л.Ю., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения заявителя Марилова Х.А., его представителя Мацакова В.М., представителя третьего лица – Министерства спорта, туризма и молодежной полити­ки РК – Секенова Ю.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Марилов Х.А. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что в соответствии с договором № 632 от 26 октября 2007 г. является участником республиканской целевой про­граммы «Молодой семье – доступное жилье» на период 2002-2012 г.г. и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище». В рамках участия в Программе 26 октября 2007 г. заключил договор об инвести­ционном участии в строительстве жилья № 64, по которому за счет личных средств выплатил первоначальный взнос в размере *** руб. *** коп., оставшуюся сумму внес за счет кредитных средств. В 1991 г. его исключили из списка очередников. В связи с тем, что он не был уведомлен о снятии с учета нуждающихся в жилье, решением жилищной комиссии при Мэрии г.Элисты № 237 от 10 февраля 2011 г. его восстановили на учете с составом семьи 1 человек. Решением жилищ­ной комиссии при Мэрии г.Элисты №710 от 29 марта 2011 г. в состав его семьи включили еще трех членов семьи. Решением жилищной комиссии при Мэрии г.Элисты № 1128 от 20 мая 2011 г. его с членами семьи сняли с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и письма Министерства спорта, туризма и молодежной политики РК. Просил суд признать незаконными действия и решение жилищной комиссии при Мэрии г.Элисты № 1128 от 20 мая 2011 г.; обязать Мэрию г.Элисты принять решение о постановке его с члена­ми семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать Мэрию г.Элисты: восстановить пропущенный срок подачи документов для получения социальной выплаты, включить его с членами семьи в список получателей социальной выплаты (субсидии) в 2012 г.; взыскать с Мэрии г.Элисты судебные расходы за услуги представителя в размере *** руб.

Заявитель Марилов Х.А. в судебное заседание не явился.

Его представитель Мацаков В.М. в судебном заседании уточнил заявленные требова­ния, просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии при Мэрии г.Элисты от 11 мая 2011г., утвержденное постановлением Главы Мэрии г.Элисты № 1128 от 20 мая 2011г., в части снятия Марилова Х.А. с составом семьи 4 человека с учета в качестве нуж­дающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; восста­новить Марилова Х.А. с составом семьи 4 человека на учете в качестве нуждающихся в жи­лых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 23 декабря 1988 г., под № 853а-2011 по состоянию на 20 мая 2011 г.; взыскать с Мэрии г.Элисты судебные расходы за услуги представителя в размере *** руб. От остальной части заявленных требований отказался.

Представитель Мэрии г.Элисты Эрднеев Л.Ю. возражал против удовлетворения тре­бований Марилова Х.А. и пояснил, что по сведениям Министерства спорта, туризма и молодежной политики РК Марилов Х.А. получил бюджетные средства на приобретение жилья. В этой связи за Мариловым Х.А. и членами его семьи не сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещени­ях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель третьего лица – Министерства спорта, туризма и молодежной полити­ки РК Секенов Ю.А. считал требования Марилова Х.А. обоснованными и подлежащими удовле­творению.

Решением Элистинского городского суда РК от 22 июля 2011 г. заявление Марилова Х.А. о признании незаконными решения и действий органа местного самоуправления и возложении определенной обязанности удов­летворено частично. Признано незаконным решение жилищной комиссии при Мэрии г.Элисты от 11 мая 2011 г., утвержденное постановлением Главы Мэрии г.Элисты № 1128 от 20 мая 2011 г., в части снятия Марилова Х.А. с составом семьи 4 человека под №853а-2011 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На жилищную комиссию при Мэрии г.Элисты возложена обязанность восстановить Марилова Х.А. с составом семьи 4 человека на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 23 декабря 1988 г. под №853а-2011 по состоянию на 20 мая 2011 г. С Мэрии г.Элисты в пользу Марилова Х.А. взысканы расходы, по­несенные им на услуги представителя, в размере *** руб.

В кассационной жалобе представитель Мэрии г.Элисты Эрднеев Л.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на следующее. Судом первой инстанции необоснованно были отклонены заявленные ходатайства Мэрии города о привлечении в качестве третьих лиц по делу Следственного управления при Управлении внутренних дел по г.Элиста и запросе материалов уголовного дела №900106 по обвинению Марилова X.А. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ. Одним из оснований снятия семьи Марилова Х.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, послужило представление названного следственного органа о принятии мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Марилов Х.А. и его супруга М. приобрели в ипотеку по программе «Молодой семье – доступное жилье» квартиру в доме № *** по ул. *** г.Элисты, поэтому в силу п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ их семья не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции сослался на ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 254 и 256 ГПК РФ, Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобрете­ние жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» феде­ральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденные постановлением Правительства РФ № 285 от 13 мая 2006 г., и Порядок предоставле­ния молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), утвержденный по­становлением Правительства Республики Калмыкия № 433 от 09 декабря 2008 г. При этом исходил из того, что ежемесячная субсидия, предоставляемая семье заявителя из средств республиканского бюджета в возмещение выплачиваемых супругами Мариловыми Сберегательному банку РФ процентов по ипотечному (жилищному) кредиту, не яв­ляется выплатой Марилову Х.А. бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1марта 2005года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как видно из материалов дела, решением жилищной комиссии при Мэрии г.Элисты от 02 февраля 2011 г. (протокол № 4), утвержденным постановлением Главы Мэрии г.Элисты № 237 от 10 февраля 2011г., Марилов Х.А. восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 23 декабря 1988 г. с составом семьи 1 человек.

Решением жилищной комиссии при Мэрии г.Элисты от 09 марта 2011 г. (протокол № 8), утвержденным постановлением Главы Мэрии г.Элисты № 710 от 29 марта 2011 г., в состав семьи Марилова Х.А. включены М., М. и Ц.

Решением жилищной комиссии при Мэрии г.Элисты от 11 мая 2011 г., утвержденным постановлением главы Мэрии г.Эли­сты № 1128 от 20 мая 2011г., Марилов Х.А. с составом семьи 4 человека снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и письма Министерства спорта и молодежной политики РК №АП-1-08/710 от 03 мая 2011 г. в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приоб­ретение или строительство жилого помещения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жи­лых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государствен­ной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании п. 2 Порядка субсидирования на безвозвратной основе за счет средств республиканского бюджета процентов по жилищным кредитам (займам), получен­ным молодыми семьями – участниками программы «Молодой семье – доступное жилье», ут­вержденного постановлением Правительства РК № 36 от 01 февраля 2007 г., молодой семье на безвозвратной основе предоставляется субсидия (возмещение процентов по жилищным кредитам) за счет средств республиканского бюджета ежемесячно, в течение первых пяти лет действия кредитного договора в размере начисляемых банковским учреждением процен­тов за пользование кредитными денежными средствами, в сроки, определяемые в соответст­вии с утвержденным банком графиком погашения кредита и процентов по нему.

Из материалов дела видно, что 26 октября 2007 г. Марилов Х.А. заключил с Министерством по делам молодежи и спорта Республики Калмыкия Договор об инвести­ционном участии в строительстве жилья № 64, согласно которому истец является участником республиканской целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» на период 2002-2012 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав феде­ральной целевой программы «Жилище» 2002-2010 годы.

24 декабря 2007 г. Марилов Х.А. и его супру­га М. заключили с Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ кредитный договор о предоставлении им ипотечного кредита по программе «Молодая семья» в сумме 790000 руб. под 12,25 процентов годовых на инвестиционное участие в строительстве объекта недвижимости.

Свидетельствами о государственной регистрации права от 10 июня 2011 г. подтверждается, что Марилов Х.А. и М. являются собственниками (по ? доли у каждого) квартиры № *** в доме № *** по ул. *** г.Элисты с обременением права – ипотека в силу закона.

Согласно ответу Министерства спорта, туризма и молодежной политики РК исх. № АП-1-08/710 от 03 мая 2011 г. на запрос Мэрии г.Элисты № АХ-2035/01-32 от 29 апреля 2011 г. молодая семья Марилова Х.А. с янва­ря 2008 г. ежемесячно получает субсидирование процентной ставки, за период с января 2008 г. по апрель 2011 г., из средств республиканского бюджета профинансирована сумма в размере *** руб. *** коп.

Таким образом, предоставляемая Марилову Х.А. и его супруге ежемесячно на безвозвратной основе социальная выплата из средств республиканского бюджета является целевой субсидией на погашение кредитному учреждению процентов по ипотечному кредиту по республиканской про­грамме «Молодой семье – доступное жилье».

Довод жалобы о том, что судом необоснованно отклонено ходатайство о привлечении в качестве третьего лица СУ при УВД по г.Элиста, не основан на законе, поскольку рассматриваемый спор не может повлиять на права и обязанности указанного следственного органа.

Как установлено из пояснений сторон, уголовное дело в отношении Марилова Х.А. прекращено по реабилитирующему основанию. В деле имеется копия представления о принятии мер к устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, адресованного следователем Председателю Правительства республики и главе Мэрии г.Элисты, иные документы из уголовного дела для рассматриваемого спора правового значения не имеют. В этой связи судом правильно было отклонено ходатайство представителя Мэрии г.Элисты об истребовании материалов уголовного дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что указанные социальные выплаты не яв­ляются предоставлением Марилову Х.А. бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 июля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мэрии г.Элисты – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи Н.Э. Габунов

С.В. Лиджиев