Судья Хонинова Д.Э. Материал № 33-919/2011 г.

15 сентября 2011 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Джульчигиновой В.К.,

судей Панасенко Г.В. и Сангаджиева А.В.,

при секретаре Болдыревой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия на определение Октябрьского районного суда Республики Калмыкия от 12 августа 2011 года по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия к Иванову В.А. о взыскании задолженности по налогу и пени.

Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К. об обстоятельствах дела, объяснения Мукаева Э.В., представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия, поддержавшего доводы частной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия обратилась в суд с иском к Иванову В.А. о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2010 г. в сумме 4952 руб. 22 коп, пени 246 руб. 36 коп.

Определением судьи Октябрьского районного суда Республики Калмыкия от 12 августа 2011 года указанный исковой материал возвращен заявителю и разъяснено, что он имеет право обратиться с таким иском по подсудности к мировому судье Октябрьского судебного участка Республики Калмыкия.

В частной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия просит определение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права, так как требование о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени носит публично-правовой характер и спор подсуден районному суду.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд кассационной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Возвращая исковое заявления заявителю, судья исходил из того, что цена иска о взыскании налога и пени не превышает 50000 руб., потому его требование неподсудно Октябрьскому районному суду Республики Калмыкия.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он противоречит требованиям норм процессуального права.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 2 части 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как усматривается из представленного материала, определением мирового судьи Октябрьского судебного участка Республик Калмыкии от 11 апреля 2011 года отменен судебный приказ по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия о вынесении судебного приказа по взысканию с Андреева В.А. задолженности по налогу на имущество за 2010 г. в сумме 4952 руб. 22 коп, пени 246 руб. 36 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Определением судьи Октябрьского районного суда Республики Калмыкия от 12 августа 2011 года исковой материал о взыскании указанной недоимки возвращен заявителю с разъяснением ему права обращения с иском по подсудности к мировому судье Октябрьского судебного участка Республики Калмыкия.

Между тем, дела по искам налоговых органов о взыскании задолженности по налогам и пени не относятся к категории дел по имущественным спорам, поскольку такие требования налогового органа следуют не из договора, а из закона. С публично-правовым характером налога и государственной казны и с фискальным суверенитетом государства связаны законодательная форма учреждения налога, обязанность и принудительность его изъятия, односторонний характер налоговых обязательств, вследствие этого настоящее требование находится в рамках публичного (в данном случае налогового), а не гражданского права.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, к которым относятся споры о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам, как не указанные в статье 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подсудны районным судам.

Следовательно, вывод судьи о возврате искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия в связи с неподсудностью иска Октябрьскому районному суду Республики Калмыкия является незаконным, противоречащим требованиям норм процессуального права.

Таким образом, оспариваемое определение о возврате искового заявления заявителю является незаконным, подлежит отмене с возвращением иска по подсудности в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 366, 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

определение Октябрьского районного суда Республики Калмыкия от 12 августа 2011 года отменить, исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия возвратить по подсудности в тот же суд для рассмотрения по существу.

Частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Калмыкия удовлетворить.

Судьи Г.В. Панасенко

А.В. Сангаджиев

«Копия верна»: Судья Верховного Суда РК В.К. Джульчигинова