Судья Хонинова Д.Э. Дело № 33-944/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 августа 2011 года г. Элиста Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Пюрвеевой А.А., судей Панасенко Г.В. и Сангаджиева А.В., при секретаре Каткаеве Ч.Ц., рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Емельяновой Л.В. на решение Октябрьского районного суда Республики Калмыкия от 26 июля 2011 года по делу по иску Емельяновой Л.В. к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Октябрьскому району о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Заслушав доклад судьи Сангаджиева А.В., объяснения Емельяновой В.Л., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Имкеновой Д.А. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия установила: Емельянова Л.В. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Октябрьскому району о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В обоснование иска указала, что 08 мая 2011 года умер ее муж, Емельянов Е.И., являвшийся инвалидом * группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При жизни он получал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в размере ***** руб. ** коп. Решением Октябрьского районного суда Республики Калмыкия от 07 июня 2011 года установлен факт ее нахождения на иждивении Емельянова Е.И., умершего 08 мая 2011 года. После смерти супруга Емельянова Л.В. обратилась в Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Октябрьскому району (далее – ОСЗН по Октябрьскому району) с просьбой о назначении ей социальной выплаты в возмещение вреда в связи с потерей кормильца в размере 50% ежемесячной денежной компенсации, приходившейся самому кормильцу. Однако в назначении денежной компенсации в указанном размере ей было отказано, со ссылкой на то, что размер подлежащей ей выплате подлежит исчислению исходя из твердой суммы ***** руб. ** коп. С указанными действиями ОСНЗ по Октябрьскому району Емельянова Л.В. не согласилась. Считает, что согласно Федеральному закону от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. 25 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона имеет право получать ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца в размере 50% от суммы, получаемой при жизни ее супругом. Просила суд обязать ОСЗН по Октябрьскому району назначить и выплачивать ей с 1 июня 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по потере кормильца за счет средств федерального бюджета исходя из суммы ***** руб. ** коп. в размере ***** руб. ** коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке. В судебном заседании Емельянова Л.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель ОСЗН по Октябрьскому району Пименова А.В. требования не признала, пояснив, что в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 и на основании Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2010 года № 1079 истице подлежит к выплате компенсация в возмещении вреда исходя из твердой суммы ***** руб. ** коп. в размере **** руб. ** коп. Решением Октябрьского районного суда РК от 26 июля 2011г. в удовлетворении исковых требований Емельяновой Л.В. отказано. В кассационной жалобе истец Емельянова Л.В. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным в исковом заявлении и в судебном заседании. Указывает, что суд неправильно применил нормы материального права при оценке положений п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и, следовательно, неверно определил размер ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца, исходя из твердой суммы. В возражениях на кассационную жалобу ответчик считает принятое по делу решение законным и обоснованным, просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения Представитель Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Октябрьскому району надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия, руководствуясь ч. 2 ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд, руководствовался п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (далее -базовый закон), Федеральными законами от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ и от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ. При этом исходил из того, что после 15 февраля 2001 г. нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право не на любую компенсацию, а только на ту, которая определена исходя из твердой суммы, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 указанного Закона РФ. С такими выводами суда следует согласиться, поскольку при рассмотрении дела судом правильно были определены юридически значимые обстоятельства по делу, в решении им дана необходимая правовая оценка. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям материального закона. Из материалов дела следует, что истица Емельянова Л.В. является вдовой умершего 8 мая 2011 года Емельянова Е.И., инвалида * группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС. Истица находилась на иждивении супруга. При жизни Емельянов Е.И. получал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в размере ***** руб. ** коп. Право Емельяновой Е.И. на ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца возникло после смерти супруга, то есть после 8 мая 2011 г. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 базового закона (с последующими изменениями и дополнениями – в редакции, действующей на момент смерти супруга) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящий статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящийся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящийся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ч.1 ст. 14 базового закона в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 года. Названная норма закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ). Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый закон были внесены изменения и дополнения. Так, п. 25 ч. 1 ст. 14 базового закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка, в том числе инвалидам 1 группы - 5000 руб. Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией п. 25 ч. 1 ст. 14 базового закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые денежные суммы. Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Согласно абз. 2 п. 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число. Аналогичная норма содержится и в абз. 2 п. 4 Разъяснения Минтруда России 30 ноября 2001 года № 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года № 83. В п. 3.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П указано, что из п. 25 ч. 1, ч. 2 ст. 14, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 12 февраля 2001 г. в их нормативном единстве с частями 1 и 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года (то есть после 15 февраля 2001 года). Данное положение, как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью, не противоречит Конституции РФ. В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, сама Емельянова Л.В. до 15 февраля 2001 года получателем денежной компенсации возмещения вреда по случаю потери кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истца). Размер ежемесячной денежной компенсации истице подлежит определению в соответствии с ч. 1 п. 15 ст. 14 базового закона и на основании Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2010 г. N 1079. Таким образом, поскольку истица не имеет права на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой при жизни ее супругом, суд законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований Емельяновой Л.В. Вместе с тем истец имеет право на получение ежемесячной компенсации с 01 июня 2011 года. При изложенных данных несостоятельны доводы жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права и сделан вывод об отсутствии права на выплату компенсации по потере кормильца в размере, исчисленном из суммы возмещения вреда здоровью, получаемой при жизни кормильцем. Учитывая, что судом правильно применены нормы материального права и не допущены нарушения норм процессуального права, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Руководствуясь ст.ст. 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия о п р е д е л и л а: Решение Октябрьского районного суда от 26 июля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий А.А. Пюрвеева Судьи: Г.В.Панасенко А.В.Сангаджиев Копия верна Судья А.В.Сангаджиев