Судья Карсаев А.М. Дело № 33-973/2011 г. 04 октября 2011 года г. Элиста Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Коченковой Л.Д., судей Габунова Н.Э. и Джульчигиновой В.К. при секретаре Мутуловой Г.О. рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Ковальковой А.Г. на решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 24 августа 2011 года по делу по иску Ковальковой А.Г. к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Городовиковскому району о назначении ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью. Заслушав доклад судьи Джульчигиновой В.К., заключение прокурора Имкеновой Д.А. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия установила: Ковалькова А.Г. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Городовиковскому району (далее – Отдел СЗН по Городовиковскому району) о назначении ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью. В обоснование иска указала, что ХХХ 2011 г. умер ее муж, ХХХ., являвшийся инвалидом 1 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При жизни он получал ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере ХХХХХ руб. ХХ коп. Отдел СЗН по Городовиковскому району отказал ей в назначении ежемесячной суммы возмещения вреда, исходя из разницы между получаемой мужем размером ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью и частью, приходившейся на него самого, так как она имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в твердой денежной сумме в размере ХХХХ, ХХ руб. Просила признать указанный отказ незаконным, возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в истребуемом размере, начиная с 01 июля 2011 г. с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке. В судебном заседании Ковалькова А.Г. поддержала заявленные требования. Представитель ответчика Агибалов И.И. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Отдел СЗН по Городовиковскому району не может самостоятельно назначить и выплачивать истице ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью, исходя из разницы установленного размера ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью и частью, приходившегося на самого супруга, так как отсутствует соответствующий правовой механизм. Прокурор Яшенков Е.А. просил в иске отказать, так как истица имеет право только на ежемесячную денежную компенсацию исходя из твердой денежной суммы. Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 24 августа 2011 года в удовлетворении искового заявления Ковальковой А.Г. к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Городовиковскому району о назначении ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью отказано. В кассационной жалобе Ковалькова А.Г. просит решение суда отменить и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что после смерти мужа она имеет право на получение ежемесячной суммы по потере кормильца не в фиксированной сумме, а исходя из разницы между получаемой мужем размером ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью и частью, приходившейся на него самого. В судебном заседании представитель ответчика Агибалов И.И. не возражал против удовлетворения заявленных требований. Письмо суда о его процессуальной непринципиальности не является процессуальным документом и нарушает нормы процессуального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Отказывая в иске, суд руководствовался положениями ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ и исходил из того, что размер денежной компенсации по случаю потери кормильца члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, определяется исходя из фиксированной суммы, предусмотренной ст. 14 базового Закона. С данным выводом суда следует согласиться, поскольку назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти – их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) (далее - базовый Закон) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлена для инвалидов 1 группы в размере 5000руб. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Как установлено судом, истица является вдовой ХХХ., умершего ХХХ 2011 года. ХХХ., как инвалид 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС, нетрудоспособный, получал при жизни ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ХХХХХ,ХХ руб. На день смерти ему была установлена 1 группа инвалидности. Истица получает пенсию по случаю потери кормильца в размере ХХХХ, ХХ коп. Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 года. Федеральным законом от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, введенным в действие с 15 февраля 2001 года, п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка, в том числе инвалидам 1 группы - 5000руб. При этом эта статья дополнена новой частью 2, следующего содержания: «В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 25 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число». Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией п.25 ч.1 ст.14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые денежные суммы. Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона. Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года № 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно абз. 2 п. 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число. Аналогичная норма содержится и в абз. 2 п. 4 Разъяснения Минтруда России 30 ноября 2001 года № 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года № 83, который признан не противоречащим ч.2 ст. 14 базового Закона решением Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 года № ГКПИ02-122. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П, упомянутой истцом в жалобе, следует, что исходя из п. 25 ч. 1, ч. 2 ст. 14, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст.29 базового Закона в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года. Данное положение как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы не противоречит Конституции Российской Федерации. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, то Ковальковой А.Г. до 15 февраля 2001 года не являвшейся получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца положена выплата данной компенсации исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 (в редакции, действующей на день смерти мужа истицы). Таким образом, поскольку истица не имеет права на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой при жизни ее супругом, суд законно и обоснованно отказал в иске Ковальковой А.Г. В связи с изложенным ошибочен довод кассационной жалобы о праве истицы как нетрудоспособного члена семьи, находившегося на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, им получаемой, поскольку основан на неправильном толковании и применении вышеприведенных норм материального права. Ссылка в жалобе на письмо суда в отношении представителя Отдела СЗН по Городовиковскому району Агибалова И.И. является несостоятельной, поскольку на существо правильно принятого решении суда не влияет. Таким образом, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения кассационной жалобы, как необоснованной. Руководствуясь ст. ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 24 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ковальковой А.Г. - без удовлетворения. Председательствующий Л.Д. Коченкова Судьи Н.Э. Габунов В.К.Джульчигинова «Копия верна»: Судья Верховного суда РК В.К.Джульчигинова