Судья Андреева А.В. Дело № 33-968/11

г. Элиста 29 сентября 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Басанговой И.Б. и Сангаджиева А.В.,

при секретаре Болдыревой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Кукуевой В.Ш. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, по кассационной жалобе Кукуевой В.Ш. на решение Элистинского городского суда от 30 августа 2011 г.

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца Кукуевой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика Емченова Б.И. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кукуева В.Ш. обратилась в суд с иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения. В обоснование требований указала, что согласно заключению клинико – экспертной комиссии № 64 от <…> г. она является инвалидом с диагнозом «деформирующий остеоартроз коленных суставов IV степени, тазобедренных суставов III степени, голеностопных суставов III степени. Нарушение функции ходьбы III - IV степени. По состоянию здоровья является инвалидом I группы, пользуется креслом-коляской». В соответствии с п. 7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 имеет право на дополнительную жилую площадь. С <…> состоит в льготной очереди как инвалид 1 группы, нуждающийся в улучшении жилищных условий под номером <…>, в собственности жилья не имеет. Просила обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ей субсидию на приобретение жилого помещения вне очереди.

В судебное заседание Кукуева В.Ш. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истицы Кукуева Н.А. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Емченов Б.И. исковые требования не признал, пояснив, что имеющееся у истицы хроническое заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378. В связи с этим Кукуева В.Ш. не имеет права на предоставление субсидии на приобретение жилья во внеочередном порядке.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Лаганского городского муниципального образования РК в судебное заседание не явился.

Решением Элистинского городского суда от 30 августа 2011 г. в удовлетворении требований Кукуевой Н.А. отказано.

В кассационной жалобе Кукуева В.Ш. просит решение суда первой инстанции отменить с вынесением нового решения об удовлетворении её требований. При этом указывает, что суд при вынесении решения неправильно сослался на Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378, которым утвержден Перечень тяжелых форм хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Между тем её исковые требования основывались на положениях ст.ст. 17, 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», п. 7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817, в соответствии с которыми она имеет право на дополнительную жилую площадь.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не находит.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 57, п.4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, пришел к выводу о том, что поскольку заболевание истицы не входит в указанный Перечень, дающий право на предоставление жилого помещения вне очереди, её требования о внеочередном предоставлении субсидии не подлежат удовлетворению.

С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что при вынесении решения суд неправильно сослался на п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и Перечень тяжелых форм хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г., является несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 ст. 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Как следует из материалов гражданского дела, Кукуева В.Ш. зарегистрирована и проживает по адресу: <…>. В соответствии с медицинским заключением является инвалидом 1 группы с диагнозом «деформирующий остеоартроз коленных суставов IV степени, тазобедренных суставов III степени, голеностопных суставов III степени. Нарушение функции ходьбы III - IV степени. По состоянию здоровья является инвалидом I группы, пользуется креслом-коляской». Согласно постановлению главы Лаганского городского муниципального образования от <…> г. № 4 Кукуева В.Ш. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под номером общей очереди <…>, номер льготной очереди категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» - <…>.

Между тем имеющееся у Кукуевой В.Ш. заболевание «деформирующий остеоартроз коленных суставов IV степени, тазобедренных суставов III степени, голеностопных суставов III степени. Нарушение функции ходьбы III - IV степени. По состоянию здоровья является инвалидом I группы, пользуется креслом-коляской» не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и вывод суда об отказе в удовлетворении требований истицы о внеочередном предоставлении субсидии, является обоснованным.

Довод жалобы о том, что исковые требования основывались на положениях ст.ст. 17, 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», п. 7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817, в соответствии с которыми Кукуева В.Ш. имеет право на внеочередное предоставление субсидии на приобретение жилого помещения, не может быть принят во внимание, так как следует из неправильного толкования норм материального закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 28.2 данного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Как установлено судом, Кукуева В.Ш. является инвалидом, нуждается в предоставлении жилого помещения и в соответствии с п. 7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817, имеет право на дополнительную жилую площадь. Однако в силу действующего законодательства права на внеочередное предоставление субсидии на приобретение жилого помещения, у нее нет.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для его отмены в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь абз. 2 ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РК

о п р е д е л и л а:

Решение Элистинского городского суда от 30 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кукуевой В.Ш. – без удовлетворения.

Судьи Басангова И.Б.

Сангаджиев А.В.

Копия верна, судья Л.Лиджеева