Судья Васляев В.С. Дело № 33-891/2011 г.

01 сентября 2011 года г. Элиста Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Шовгуровой Т.А.,

судей Панасенко Г.В. и Кашиева М.Б.,

при секретаре Базуеве С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кетченеровском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по кассационной жалобе ответчика на решение Кетченеровского районного суда Республики Калмыкия от 27 июля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Кашиева М.Б., представителя ответчика Б, поддержавшего доводы жалобы, объяснения истицы Л, судебная коллегия,

установила:

Л обратилась в суд с иском Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (далее ГУ-УПФР) в Кетченеровском районе Республики Калмыкия за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку ее специальный стаж составил более 25 лет.

Однако решением ГУ-УПФР в Кетченеровском районе ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком в указанный стаж не включены период отпуска по уходу за ребенком с 20 июня 1993 года по 10 июня 1994 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая по 8 июня 1996 года, с 1 июня по 27 июня 1998 года, с 14 мая по 11 июня 2002 года, с 17 октября по 1 ноября 2002 года, с 16 января по 27 февраля 2008 года, период отпуска без содержания с 26 октября по 1 ноября 1988 года, а также время работы в должности медсестры палатной Кегультинской врачебной амбулатории с 1 января 2000 года по 31 декабря 2003 года.

Считает отказ пенсионного органа в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности медицинской сестры палатной Кегультинской врачебной амбулатории на 0,75 ставки из специального стажа незаконным и необоснованным.

Просит признать отказ ГУ-УПФР в Кетченеровском районе РК неправомерным и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13 мая по 8 июня 1996 года, с 1 июня по 27 июня 1998 года, с 14 мая по 11 июня 2002 года, с 17 октября по 1 ноября 2002 года, с 16 января по 27 февраля 2008 года и период работы в должности медсестры палатной Кегультинской врачебной амбулатории с 1 января 2000 года по 31 декабря 2003 года.

В судебном заседании Л дополнила исковые требования и просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 14 июня 2011 года.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в Кетченеровском районе Б иск не признала, пояснив, что работа истицы в качестве палатной медсестры на 0,75 ставки в период с 01 января 2000 года по 31 декабря 2003 года, а также время нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом исключения указанных периодов стаж истицы составляет менее 25 лет и недостаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Кетченеровского районного суда Республики Калмыкия от 27 июля 2011 года исковые требования Л удовлетворены. Суд обязал ГУ - УПФ РФ в Кетченеровском районе РК включить в специальный стаж Л. периоды нахождения на курсах повышениях квалификации с отрывом от производства с 13 мая по 8 июня 1996 года, с 1 июня по 27 июня 1998 года, с 14 мая по 11 июня 2002 года, с 17 октября по 1 ноября 2002 года, с 16 января по 27 февраля 2008 года и работы в должности медсестры палатной Кегультинской врачебной амбулатории с 1 января 2000 года по 31 декабря 2003 год. Также суд обязал ответчика назначить Л досрочную трудовую пенсию по старости с 14 июня 2011 года.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить указанное решение в виду нарушения норм материального права, мотивируя следующим. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации, независимо от того, что за работником сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как указанный период не предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила). Период работы с 1 января 2000 года по 31 декабря 2003 года в должности медсестры палатной Кегультинской врачебной амбулатории на 0,75 ставки, также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Правилами, предусмотрено, что период работы, подлежащий включению в специальный стаж, засчитывается при условии суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениям выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, если работа осуществлялась нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения истца, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования, суд правомерно руководствовался подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и исходил из того, что время нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы на 0,75 ставки подлежат зачету в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Данный вывод суда является законным и обоснованным.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Л с 01 января 2000 года по 31 декабря 2003 года работала в должности медсестры палатной Кегультинской врачебной амбулатории с дневным стационаром на 8 коек в размере неполной ставки 0,75.

Отказывая истице во включении в специальный стаж указанный период работы на 0,75 ставки, пенсионный орган сослался на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила).

Вместе с тем данный вывод ответчика основан на неправильном толковании указанного пункта Правил. Согласно п.4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры – независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, согласно данному положению Правил период работы Л с 01 января 2000 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры палатной в Кегультинской врачебной амбулатории на неполную ставку 0,75 подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности.

Как видно из штатного расписания Кегультинской врачебной амбулатории за 2000, 2001, 2002, 2003 гг., работа Л осуществлялась только в должности медицинской сестры палатной на неполную ставку 0,75 без совмещения с другими должностями.

При таких данных суд обоснованно включил в специальный стаж Л период работы с 01 января 2000 года по 31 декабря 2003 года в должности медицинской сестры палатной в Кегультинской врачебной амбулатории.

Без учета отпуска по уходу за ребенком с 20 июня 1993 года по 10 июня 1994 года, не включенного пенсионным органом в специальный стаж Л и не оспариваемый ею, в календарном исчислении на момент обращения истицы за назначением трудовой пенсии по старости общая продолжительность её специального трудового стажа составила менее 25 лет.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Л в период с 1 апреля 1986 г. по настоящее время протекает исключительно в сельской местности.

При таких данных специальный стаж работы Л в качестве лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом подлежащего применению льготного порядка его подсчета до 1 ноября 1999 г., составляет более 25 лет.

С учетом изложенного решение суда законно и обоснованно, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Кетченеровского районного суда Республики Калмыкия от 27 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Т.А. Шовгурова

Судьи Г.В. Панасенко

М.Б. Кашиев