Судья Андреева А.В. Дело № 33-1004/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Элиста 13 октября 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Басанговой И.Б. и Сангаджиева А.В.,

при секретаре Коткаеве Ч.Ц.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Элисты в интересах Салдысовой Е.Ц. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании отказа в выдаче субсидии на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны незаконным, предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, по кассационному представлению прокурора на решение Элистинского городского суда от 12 сентября 2011 г.

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения прокурора Имкеновой Д.А., опекуна Салдысовой Е.Ц. – Мантусовой П.Д., поддержавших доводы кассационного представления, возражения представителя ответчика Емченова Б.И. и представителя Мэрии г.Элисты Манжикова В.В., возражавших против удовлетворения требований прокурора, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Элисты обратился в суд с иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в интересах Салдысовой Е.Ц. о признании отказа в выдаче субсидии на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны незаконным, предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения. В обоснование требований указал, что Салдысова Е.Ц. является участником и ветераном Великой Отечественной войны. Постановлением Мэрии г. Элиста от <…>г. № <…> она принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как участник Великой Отечественной войны. Решением Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями (далее – Межведомственная комиссия) от <…> (протокол №<…>) Салдысовой Е.Ц. отказано в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета на основании того, что <…> г. истица осуществила продажу принадлежавшего ей на праве собственности жилого дома по адресу: Республика Калмыкия, <…>. Просил признать отказ Межведомственной комиссии в выдаче Салдысовой Е.Ц. субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета незаконным и обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить Салдысовой Е.Ц. субсидию на приобретение жилого помещения как ветерану - участнику ВОВ.

В судебном заседании прокурор Болдырева Л.Б. и представитель истца - опекун Мантусова П.Д. просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Емченов Б.И. просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Мэрии г. Элисты Бяткиев А.В. просил также в удовлетворении требований прокурора отказать.

Решением Элистинского городского суда от 12 сентября 2011 г. в удовлетворении исковых требований прокурора г. Элисты отказано.

В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, которые приводились им в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции, сославшись на положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.14, 15 Федерального закона «О ветеранах», исходил из того, что <…>г. истица произвела отчуждение имевшегося в ее собственности жилого дома, что повлекло ухудшение ее жилищных условий, и пятилетний срок, установленный ст.53 ЖК РФ, на день постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не истек.

Между тем с такими выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 г. №190 мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов предоставляется в форме субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность.

Основанием для получения субсидии гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий (кроме граждан, указанных в абзацах пятом и шестом подпункта «а» пункта 3 настоящего Порядка) является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма (найма у собственника) при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания признания граждан таковыми и основания снятия с указанного учета определяются жилищным законодательством (ст. ст. 51-56 ЖК РФ). Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм материального закона, обстоятельствами, имеющими правовое значение для правильного разрешения настоящего спора, являются следующие обстоятельства: наличие статуса участника Великой Отечественной войны, признание данного лица нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка его на соответствующий учет, отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания или проживание на условиях поднайма (найма у собственника) при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Как следует из материалов дела, Салдысова Е.Ц., <…> года рождения, является участником Великой Отечественной войны и пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Согласно решению жилищной комиссии Мэрии г. Элисты от <…>г. № <…> в установленном законом порядке она признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет.

Из материалов дела также следует, что жилого помещения для постоянного проживания Салдысова Е.Ц. не имеет, так как по состоянию здоровья проживает с семьей дочери в домовладении, принадлежащем ей на праве собственности в г.Элисте.

С учетом вышеизложенного следует признать, что по настоящему делу установлены все обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения данного спора, которые подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и свидетельствуют о наличии у Салдысовой Е.Ц. права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

При таких данных выводы суда о том, что Салдысова Е.Ц. стала нуждаться в жилом помещении после продажи жилого помещения в <…> г., и пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, на день постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не истек, противоречат материалам дела и требованиям закона.

С выводами суда о законности оспариваемого решения Межведомственной комиссии со ссылкой на то, что <…> г. Салдысова Е.Ц. произвела отчуждение имевшегося в собственности жилого дома, что повлекло ухудшение ее жилищных условий, нельзя согласиться.

Указанное обстоятельство не имеет правового значения при разрешении вопроса о праве истицы на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны.

Салдысова Е.Ц. в установленном порядке признана нуждающейся в жилом помещении и состоит на указанном учете. Данное решение органа местного самоуправления никем не оспорено.

С учетом изложенного судебное решение об отказе прокурору в удовлетворении исковых требований не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении требований прокурора г. Элисты.

Руководствуясь абз. 4 ст. 361, ст.ст. 362 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Элистинского городского суда от 12 сентября 2011 г. отменить.

Исковые требования прокурора г. Элисты в интересах Салдысовой Е.Ц. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о признании отказа в выдаче субсидии на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны незаконным, предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Решение Межведомственной комиссии по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от <…>г. об отказе Салдысовой Е.Ц. в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета признать незаконным.

Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить Салдысовой Е.Ц. из средств федерального бюджета единовременную денежную выплату в форме субсидии на приобретение жилья в собственность.

Кассационное представление прокурора г. Элисты удовлетворить.

Председательствующий Лиджеева Л.Л.

Судьи Басангова И.Б.

Сангаджиев А.В.

Копия верна, судья Л.Лиджеева