Судья Надбитова Г.П. Дело № 33-1060/11 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Пюрвеевой А.А. судей Сангаджиева А.В. и Басанговой И.Б. при секретаре Чимидове Э.Г. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Элисты в интересах Здоренко О.И. к Мэрии г. Элисты о предоставлении вне очереди жилого помещения по кассационной жалобе представителя Мэрии г. Элисты на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 октября 2011 года. Заслушав доклад судьи Басанговой И.Б., прокурора Имкенову Д.А. и представителя Здоренко О. И. – адвоката Сулейманова М.Т. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия установила: 19 августа 2011 года прокурор г. Элисты в интересах Здоренко О.И. обратился в суд с иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству о возложении обязанности предоставить Здоренко О.И. субсидию на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. 26 сентября 2011 года прокурор г. Элисты изменил требования, предъявив иск к Мэрии г. Элиста. В иске указал, что Здоренко О.И. с 29 апреля 1998 года состоит на учете под № 131 в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дочь истца – Г.Д.А., 1991 года рождения, является инвалидом с детства и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Решением Элистинского городского суда от 18 июня 2009 года Г.Д.А. признана недееспособной. Постановлением Мэрии г. Элисты от 30 июня 2009 года № 979 ее опекуном назначена мать. Здоренко О.И. с детьми проживает в г. Элиста, ул. <…> и собственного жилья не имеет. Просил суд обязать Мэрию г. Элисты предоставить Г.Д.А. вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. В судебном заседании истец и прокурор Перковская С.А. иск поддержали. Представитель Мэрии г. Элисты Бяткиев А.В. иск не признал, пояснив, что хотя Г.Д.А. имеет право на внеочередное предоставление жилья, но реализация указанного права Г.Д.А. нарушит права других лиц, вставших ранее нее на учёт на первоочередное и внеочередное получение жилья. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 октября 2011 года иск прокурора г. Элисты в интересах Здоренко О.И. удовлетворен. На Мэрию г. Элисты возложена обязанность предоставить Г.Д.А. по договору социального найма вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда общей площадью не менее 33 квадратных метров с учетом права на дополнительную жилую площадь. В кассационной жалобе представитель ответчика Бяткиев А.В., считая решение суда незаконным, просит его отменить и отказать в удовлетворении иска. Указывает, что Здоренко О.И. должна получить жилье в порядке очередности. Нормативными актами не установлен срок предоставления жилья во внеочередном порядке; свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствуют; бюджетные ассигнования на строительство муниципального жилья в 2011 году не предусмотрены. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Удовлетворяя иск, суд руководствовался ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 14, 49-52, 57, 58 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от 24ноября1995года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Суд первой инстанции правильно исходил из того, что Г.Д.А. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Она до 1 января 2005 года поставлена на учет нуждающихся в жилье как недееспособная и страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире с другими членами семьи невозможно. Указанные выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального закона и подтверждаются доказательствами, исследованными в суде. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Федерального закона), согласно которой инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Из положений ст.28.2 Федерального закона следует, что Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Обеспечение жильем указанной категории лиц финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ. Из ст.31 Федерального закона следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 года № 190 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Утвержденный Порядок не препятствует инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, требовать предоставления жилого помещения на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, то есть по договору социального найма вне очереди. Как установлено судом, истец Здоренко О.И. имеет 3 детей – дочь Д., 1991 года рождения, сына А., 1994 года рождения и дочь Р., 1996 года рождения. Дочь – Г.Д. является инвалидом с детства по психическому заболеванию, включенному в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, а также в перечень заболеваний, дающих инвалиду право на дополнительную жилую площадь. Решением Элистинского городского суда РК от 18 июня 2009 года Г.Д.А. признана недееспособной, и ее опекуном по постановлению Мэрии г. Элиста от 30 июня 2009 года №979 назначена истец Здоренко О.И. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и п. 3 указанного Перечня содержит заболевание, имеющееся у дочери истицы. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Согласно п. 2 данного Перечня такое право предоставлено инвалидам, страдающим психическими заболеваниями, требующими обязательного диспансерного наблюдения. Наличие у Г.Д.А. заболевания, включенного в вышеуказанные Перечни заболеваний, подтверждено заключением врачебной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический диспансер» от 17 июня 2011 года. Указанные фактические обстоятельства дела представителем Мэрии г. Элиста в судебном заседании не оспаривались. При таких данных выводы суда о наличии у Г.Д.А. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке и на дополнительную жилую площадь, судебная коллегия находит обоснованными. В кассационной жалобе ответчик ссылается на то, что внеочередное предоставление жилья Г.Д.А. нарушит права других лиц, имеющих такое же право. Однако данный довод не основан на законе. По смыслу ч.2 ст.57 ЖК РФ предоставление жилья вне очереди отдельным категориям граждан, в том числе, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не предполагает включения их в какую-либо очередь. Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, согласуется с положениями ст. 40 Конституции РФ, а потому не может нарушать жилищные права как граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, так и других граждан. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и также имеющих право на получение жилой площади вне очереди. Отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободного жилья и недостаточность финансовых средств в муниципальном бюджете г. Элисты при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не могут влиять на реализацию права истца и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Поэтому доводы жалобы в этой части также необоснованны. Ссылка в жалобе на отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье предоставляется гражданам вне очереди, также не является основанием отмены судебного решения. Не указание законодателем конкретного срока как раз свидетельствует о том, что жилье гражданину должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. При рассмотрении дела судом процессуальных нарушений или неправильного применения норм материального права не допущено, поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 6 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчика Бяткиева А.В. – без удовлетворения. Председательствующий А.А. Пюрвеева Судьи: А.В. Сангаджиев И.Б. Басангова03 ноября 2011 года г. Элиста