Судья Надбитова Г.П. Дело № 33-1156/11 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 декабря 2011 года г. Элиста Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Шихановой О.Г. судей Сангаджиева А.В. и Басанговой И.Б. при секретаре Степановой И.А. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Цыганкова О.И. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Калмыкия о признании незаконными решений жилищно-бытовой комиссии и восстановлении в очереди на получение жилья по кассационной жалобе представителя ответчика Ненишева Л.М. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 4 октября 2011 года. Заслушав доклад судьи Басанговой И.Б., объяснения представителя ответчика Ненишева Л.М. об отмене решения суда, истца Цыганкова О.И об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия установила: Цыганков О.И. обратился в суд с иском, указав, что является сотрудником Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Республике Калмыкия (далее - УФСИН РФ по РК). С 20 февраля 2001 года состоял в очереди на получение жилой площади. 13 мая 2011 года жилищно-бытовая комиссия УФСИН РФ по РК признала его не прошедшим перерегистрацию в 2011 году. По заключению служебной проверки от 15 июня 2011 года материалы, представленные им в жилищно-бытовую комиссию, признаны подлинными и полученными в законном порядке. Решением жилищно-бытовой комиссии от 20 июля 2011 года он и члены его семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Основаниями для снятия его с учета явились сведения о продаже его супругой жилой квартиры и о заключении им договора найма жилого помещения, расположенного в г. Элиста, <…>, в котором он проживает с семьей. Считает решения комиссии незаконными, поскольку Правила учета граждан, утвержденные постановлением Совета министров КАССР от 24 июня 1985 года № 175, на главу 2 которых сослалась комиссия в своем решении, утратили силу. Выводы комиссии о недействительности договора найма жилого помещения ввиду того, что данное жилье не зарегистрировано в установленном порядке, считает необоснованными, поскольку указанный договор не являлся основанием постановки его на учет. Просил суд признать незаконными решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН РФ по РК от 13 мая и от 20 июля 2011 года в части признания его не прошедшим перерегистрацию в 2011 году и снятия его и членов семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика восстановить его в очереди на получение жилья и предоставить жилое помещение согласно его очереди. В судебном заседании истец, его представитель Оляхинов В.И. и третье лицо Цыганкова Б.В. иск поддержали. Представитель ответчика Ненишев Л.М. иск не признал. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 4 октября 2011 года иск Цыганкова О.И. удовлетворен. Признаны незаконными решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН РФ по Республике Калмыкия от 13 мая 2011 года о признании Цыганкова О.И. не прошедшим перерегистрацию в 2011 году и от 20 июля 2011 года о снятии Цыганкова О.И. и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На жилищно-бытовую комиссию УФСИН РФ по Республике Калмыкия возложена обязанность по восстановлению Цыганкова О.И. с членами его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 20 февраля 2001 года. С ответчика в пользу Цыганкова О.И. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. В кассационной жалобе представитель ответчика Ненишев Л.М., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что суд не учел то обстоятельство, что жилищно-бытовая комиссия прежнего состава не дала правовой оценки совершению супругой Цыганкова О.И. действия, в результате которого истец и члены его семьи признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Удовлетворяя иск Цыганкова О.И. о восстановлении его в очереди на получение жилья, суд первой инстанции правильно руководствовался ст.51, п.6 ст.56 Жилищного кодекса РФ, ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Суд исходил из того, что Цыганков О.И. с составом семьи 3 человека состоял в УФСИН РФ по РК на очереди на получение жилья с 20 февраля 2001 года. При наличии в учетном деле истца сведений о продаже его супругой квартиры в январе 2001 года, представленных истцом в мае 2007 года, жилищно-бытовой комиссией УФСИН РФ по РК в 2007 - 2010 годах истец признавался нуждающимся в получении жилья. Решением жилищно-бытовой комиссии от 20 июля 2011 года Цыганков и члены его семьи сняты с указанного учета при отсутствии правовых оснований. Вывод суда о незаконности снятия истца с учета основан на правильном применении норм материального и процессуального закона и подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3-6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Судом установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН РФ по РК от 13 мая 2011 года в отношении Цыганкова О.И., состоявшего в очереди на получение жилья с 20 февраля 2011 года, назначена служебная проверка для проверки представленных им документов. Этим же решением комиссии Цыганков О.И. признан не прошедшим перерегистрацию в 2011 году. По результатам служебной проверки решением названной комиссии от 20 июля 2011 года Цыганков и члены его семьи сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п. 6 ст. 56 ЖК РФ. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан должны быть приняты не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Между тем, решение жилищно-бытовой комиссии от 20 июля 2011 года принято с нарушениями указанных требований закона. Так, оно не содержит суждения относительно наличия в представленных Цыганковым О.И. документах сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием для принятия его на учет, либо наличия неправомерных действий должностных лиц органа, осуществившего принятие Цыганкова О.И. на учет. Из выписки из протокола № 3 заседания жилищно-бытовой комиссии от 20 июля 2011 года следует, что при решении вопроса о снятии Цыганкова с учета приняты во внимание 2 обстоятельства – продажа супругой истца - Цыганковой Б.В. в 2001 году принадлежавшей ей и сыну квартиры (по 1/2 доле) в г. Элиста, и представление истцом договора найма жилого помещения, заключенного с лицом, не являющимся собственником жилого помещения. Однако, как правильно указал суд, данные обстоятельства не являются основаниями для снятия Цыганкова О.И. с регистрационного учета на получение жилья. Сведения об отчуждении квартиры были представлены истцом в жилищно-бытовую комиссию в 2007 году, что подтверждается имеющейся в его учетном деле справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Калмыкия от 24 мая 2007 года. Из нее следует, что Ц.Б.В. по договору на передачу квартиры в собственность граждан от 12 января 2001 года имела 1/2 долю квартиры в г. Элиста на ул. <…>. На основании договора купли-продажи от 16 января 2001 года указанная квартира ею продана. Указанный факт отчуждения квартиры жилищно-бытовой комиссией в 2007 году не признан ухудшением жилищных условий. Такой вывод следует из того, что в 2007, 2008, 2009 и 2010 годах Цыганков О.И. проходил перерегистрацию в очереди на получение жилья, подтверждая отсутствие у него и членов его семьи собственного жилища. Из договора найма жилого помещения от 17 июля 2010 года видно, что Цыганков О.И. и члены его семьи проживают в домовладении, расположенном по адресу: <…>. Суждение о том, что данный договор найма жилья признан комиссией не соответствующим действительности, в обжалуемом решении также не содержится. Более того, Актом проверки жилищных условий от 18 июля 2011 года подтверждено проживание истца и его семьи в указанном жилом помещении на условиях найма. Следовательно, представленный истцом договор найма также подтверждает нуждаемость истца и его семьи в улучшении жилищных условий. В материалах представленного ответчиком учетного дела № 11 имеются справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Калмыкия от 31 января 2011 года №№ 338, 339, 340 о том, что Цыганков О.И., его супруга и сын до 1999 года прав на объекты капитального строительства не имели. Из справок Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 2 февраля 2011 года следует, что сведения о правах Цыганкова О.И., его супруги и сына на имеющиеся у них объекты недвижимости отсутствуют. Таким образом, решение комиссии принято без учета всех представленных истцом документов и того обстоятельства, что в течение более 10 лет (с февраля 2001 года) за Цыганковым О.И. и членами его семьи признавалось право на получение жилого помещения. При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о незаконности решений, принятых жилищно-бытовой комиссией 13 мая и 20 июля 2011 года в отношении Цыганкова, коллегия находит обоснованными. Доводы кассационной жалобы представителя ответчика о законности оспариваемых решений ввиду совершения членом семьи истца действий по ухудшению жилищных условий, послуживших, по его мнению, основанием принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, коллегия считает несостоятельными. В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. В судебном заседании установлено, что супруга истца продала квартиру в январе 2001 года, однако данное обстоятельство в установленные сроки и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, не признано намеренным ухудшением жилищных условий, а потому не могло являться основанием снятия истца с учета в 2011 году. Следовательно, решение жилищно-бытовой комиссии не основано на законе и материалах дела. При рассмотрении дела судом процессуальных нарушений или неправильного применения норм материального права не допущено, поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 4 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчика Ненишева Л.М. - без удовлетворения. Председательствующий О.Г. Шиханова Судьи: А.В. Сангаджиев И.Б. Басангова