Судья Хелемендик Г.И. Дело № 33-82/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е1 февраля 2011 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Шовгуровой Т.А. и Шихановой О.Г.,
при секретаре Озаевой Д.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Рыжих Я. Г. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК, администрации Городовиковского районного муниципального образования РК, администрации Лазаревского муниципального образования о признании незаконным отказ в выдаче субсидии на обеспечение жилым помещением, как участнику Великой Отечественной войны, и обязании предоставить субсидию, по кассационной жалобе ответчика на решение Городовиковского районного суда РК от 9 декабря 2010 года.
Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г., объяснения представителя ответчика Кукинова С.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Рыжих Я.Г. обратился в суд иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК (далее Министерство), администрации Городовиковского районного муниципального образования РК (далее администрация ГРМО), администрации Лазаревского муниципального образования (далее администрация Лазаревского СМО) о признании незаконным отказ в выдаче субсидии на обеспечение жилым помещением, как участнику Великой Отечественной войны, и обязании предоставить субсидию на приобретение жилого помещения.
В обоснование своих требований указал, что является ветераном-участником Великой Отечественной войны, проживает с семьей внучки в неблагоустроенном доме по ул.. ..... п. ….. Городовиковского района РК, общей площадью - 50,35 кв.м., жилой площадью - 30,21 кв.м. В ноябре 2009 г. указанный дом продал своей внучке Поповой Н., но продолжает проживать с семьей внучки, которая осуществляет уход за ним. Решением жилищной комиссии при администрации Лазаревского СМО от 04.12.2009 г. был поставлен на учет на льготную очередь на получение жилья как ветеран-участник Великой Отечественной войны, поскольку имеет право на улучшение жилищных условий. Однако решением №85/35 от 25 октября 2010 г. Межведомственной комиссии Министерства по обеспечению ветеранов жилыми помещениями ему отказано, поскольку он ухудшил свои жилищные условия, а потому не может быть поставлен на учет в течение пяти лет. Просил суд признать незаконным отказ в выдаче субсидии на обеспечение жилым помещением, как участнику Великой Отечественной войны и обязать ответчиков предоставить субсидию на приобретение жилого помещения.
Истец Рыжих Я.Г., надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, по состоянию здоровья в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации Лазаревского СМО в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями согласился.
Представитель администрации ГРМО Санджикова В.С. и прокурор исковые требования признали.
Решением Городовиковского районного суда РК от 9 декабря 2010 года исковые требования Рыжик Я.Г. удовлетворены. Признан незаконным отказ Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в предоставлении Рыжих Я.Г. субсидии на приобретение жилого помещения. На Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК возложена обязанность выдать Рыжих Я.Г. субсидию за счет средств федерального бюджета для обеспечения его жилым помещением.
В кассационной жалобе министр по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК Бадинов Г.К. просит решение суда отменить, указывая, что истец не мог быть на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку являлся собственником жилого помещения, и с момента продажи дома не прошло 5 лет.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Удовлетворяя заявление Рыжих Я.Г., суд, руководствовался Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и исходил из того, что он, как ветеран-участник Великой Отечественной войны имеет право на получение субсидии на улучшение жилищных условий, поскольку он, оформив договор купли-продажи дома на внучку, не преследовал цель ухудшить свои жилищные условия, чтобы приобрести право состоять на льготном учете в качестве нуждающегося в жилье.
С таким выводом следует согласиться, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и соответствует требованиям закона.
В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 12 января 1995 г. №5 - ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, выделяемых в виде субвенций, которая осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 23.2 вышеназванного закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 указанного закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Как установлено судом, истец Рыжих Я.Г., 1916 г.р. является ветераном-участником Великой Отечественной войны и пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными Федеральным законом «О ветеранах».
Решением межведомственной комиссии Министерства по обеспечению ветеранов жилыми помещениями от 25 октября 2010 г. ветерану - участнику Великой Отечественной войны Рыжих Я.Г. в предоставлении субсидии на жилье за счет средств федерального бюджета отказано в связи с тем, что в нарушении жилищного законодательства органом местного самоуправления он необоснованно принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Однако действующее законодательство основание отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилья Рыжих Я.Г., как участнику Великой Отечественной войны, не предусматривает.
Поскольку, согласно п. 1 Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов войны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 г. с изменениями от 9 января 2010 г., постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону «О ветеранах».
Более того, Федеральным законом от 6 мая 2010 г. № 79-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», и ст. 15 Закона указывает, что участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (на правоотношения, возникшие после 1 янв. 2010 г.).
Как следует из материалов дела, согласно решению жилищной комиссии Лазаревского СМО РК от 4 декабря 2009 года, в установленном законом порядке истец признан нуждающимся в жилом помещении. Общая площадь жилого дома, в котором он проживает с членами своей семьи составляет 50,35 кв.м, жилая площадь – 30,21 кв.м. Согласно справке, выданной администрацией Лазаревского СМО, истец проживает с семьей, состоящей из 4-х человек. Следовательно, обеспеченность жильем Рыжих Я.Г. с учетом количества членов семьи составляет менее 18 м2.
В силу подп.«а» п.3, подп. «б» п.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утв.Постановлением Правительства РК от 26 мая 2006 г. №190, право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет, независимо от даты постановки. Основанием для получения субсидии гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий является обеспеченность жильем льготополучателя ниже 18м2.
Согласно смыслу приведенных норм, указанная категория граждан участников Великой Отечественной войны имеет право на получение субсидии при обеспеченности жильем ниже 18 кв.м.
При таких данных обеспеченность жильем льготополучателя Рыжих Я.Г. жилплощадью составила менее 18 кв.м., в связи с чем постановка его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий органом муниципального образования обоснованна, а довод жалобы о нарушении ст. 53 Жилищного кодекса РФ при данных обстоятельствах не имеет значения.
Таким образом, судом первой инстанции правильно удовлетворено заявление Рыжих Я.Г. о выдаче субсидии на улучшение жилищных условий.
Следовательно, решение суда законно и обоснованно, оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Городовиковского районного суда РК от 9 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Пюрвеева
Судьи Т.А. Шовгурова
О.Г. Шиханова