Кассационное определение от 17.02.2011 г. по делу по иску прокурора Малодербетовского района РК в интересах Сиденко Н.Д. к ГУ - Фонд социального страхования о взыскании страховых выплат.

Судья Дьяконова Л.В. Дело № 33-128/2011

г. Элиста 17 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Габунова Н.Э.,

судей Цакировой О.В. и Шихановой О.Г.,

при секретаре Мутуловой Г.О.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малодербетовского района РК в интересах Сиденко Н. Д. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия об индексации ежемесячных страховых выплат и взыскании задолженности по кассационной жалобе управляющего ГУ–РОФСС РФ по Республике Калмыкия на решение Малодербетовского районного суда РК от 12 января 2011 г.

Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Очир-Горяева Н.Н., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Манжиковой С.Р. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Малодербетовского района РК обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 14 июля 1989 г. истец при исполнении трудовых обязанностей получил увечье. 6 июня 2002 г. по результатам медико-социального освидетельствования ему была установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 20 %, а с 1 октября 2006 г. – 40 %. Приказом Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – РО ФСС РФ по РК) от 5 ноября 2002 г. ему была назначена с 6 июня 2002 г. ежемесячная страховая выплата в размере 110 руб. 69 коп. бессрочно. В настоящее время он получает проиндексированную выплату в размере 427 руб. 03 коп. Полагает, что ответчик избрал ему невыгодный период для расчета ежемесячной заработной платы: за 12 месяцев, предшествующих утрате или снижению трудоспособности, тогда как более выгодный для него вариант – это период работы за 12 месяцев, предшествующих несчастному случаю на производстве. При выборе наиболее выгодного периода для расчет ежемесячной страховой выплаты ответчик не применил при определении размера этой выплаты индексы МРОТ (1.581, 1.515, 1.5, 1.5) за период времени с 1 июля 2000 г. по 2002 г., а также индекс инфляции в 2003 г. В результате неправильного определения размера ежемесячной страховой выплаты образовалась задолженность. Просил суд взыскать с ответчика в пользу Сиденко Н.Д. единовременную задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 июня 2002 г. по 1 июня 2010 г. в размере 77388 руб. и обязать ответчика назначить истцу с 6 июня 2010 г. ежемесячную страховую выплату в размере 1388 руб. 66 коп.

В ходе судебного разбирательства прокурор с согласия истца увеличил заявленные требования: просил суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по ежемесячным страховым выплатам в размере 131883 руб. 78 коп. за период с 6 июня 2002 г. по декабрь 2010 г., а также назначить Сиденко Н.Д. с 1 января 2010 г. ежемесячную страховую выплату в размере 2405 руб. 26 коп., указав, что утрата профессиональной трудоспособности в размере 40 % установлена с 9 июня 2004 г.

В судебном заседании прокурор Нюрюпова С.М. поддержала исковые требования.

Истец Сиденко Н.Д., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель РО ФСС РФ по РК Очир-Горяев Н.Н. исковые требования не признал и пояснил, что индексы повышения МРОТ 1.581, 1.515, 1.5 и 1.5 и индекс инфляции 1,12 применению не подлежат, поскольку не предусмотрены законом.

Решением Малодербетовского районного суда РК от 12 января 2011 г. исковые требования прокурора в интересах Сиденко Н.Д. удовлетворены частично. С Государственного учреждения–региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия в пользу Сиденко Н.Д. взыскана единовременная задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 июня 2002 г. по 31 декабря 2010 г. в сумме 128406 руб. 83 коп. и возложена обязанность назначить Сиденко Н.Д. с 1 января 2010 г. ежемесячную страховую выплату в сумме 2405 руб. 26 коп. с ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции. Взыскана с ответчика в местный бюджет государственная пошлина в сумме 3745 руб. 04 коп.

В кассационной жалобе Управляющий РО ФСС РФ по РК Абушинова С.В. просит решение суда отменить. Полагает, что суд неправильно применил коэффициент инфляции 1.12, поскольку действие п. 11 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» было приостановлено Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 г.» от 8 февраля 2003 г. № 25-ФЗ. Суд не применил ст. 208 ГК РФ и п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. №1, согласно которым требования истца подлежат удовлетворению лишь за три года, предшествовавших предъявлению иска.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения. Полагает, что применение индекса инфляции 1.12 за 2003 г. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 декабря 2002 г. «О федеральном бюджете 2003 г.» правомерно. По вине ФСС произошла недоплата страховых сумм возмещения вреда истцу, в связи с чем необоснованны доводы ответчика о необходимости применения абзаца 4 ст. 208 ГК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда.

Удовлетворяя требования прокурора, суд руководствовался ч. 2 ст. 10, п. 10 ст. 12, п.п. 1,3,10,11 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 1 Закона РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции от 24 декабря 1993 г.), ст. 318 ГК РФ, постановлениями Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 53, от 18 апреля 2005 г. № 230, от 3 июля 2006 г. № 410, от 15 марта 2007 г. № 163, от 19 ноября 2007 г. № 786, от 18 июня 2008 г. № 615 и исходил из того, что ответчиком неправильно произведено исчисление страховых выплат ввиду неприменения индексов роста МРОТ и индекса инфляции в 2003 г. 1.12, что повлекло недовыплату страховых сумм.

В силу ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В связи с этим судебная коллегия осуществляет проверку оспариваемого решения в пределах доводов жалобы.

Как видно из материалов дела, 30 октября 2002 г. Сиденко обратился к РО ФСС РФ по РК с заявлением о назначении ему страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве, произошедшим с ним 14 июля 1989 г. в колхозе имени Ильича Малодербетовского района КАССР.

Однако при определении размера ежемесячной страховой выплаты, ответчик вопреки действовавшим в тот период положениям законодательства (ст. 318 ГК РФ в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. по 26 ноября 2002 г., ст. 1 Закона РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР в редакции от 24 декабря 1993 г., п. 11 ст. 12 Федерального закона Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 30.12.2001, с изм. от 11.02.2002) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") не индексировал сумму заработка истца пропорционально росту МРОТ.

Согласно абзацу 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

В силу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» при рассмотрении иска о назначении или перерасчете сумм в возмещение вреда, предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, следует иметь в виду, что в силу статьи 208 ГК РФ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Вместе с тем суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года, при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину.

Следовательно, в случае установления вины ответчика при определении размера ежемесячной страховой выплаты, положения абзаца 4 ст. 208 ГК, в части запрета на взыскание сумм возмещения вреда за три года, предшествовавших предъявлению иска, не подлежат применению.

При таких данных нельзя согласиться с доводом жалобы, что суд при разрешении настоящего спора должен был применить ст. 208 ГК РФ, поскольку уменьшение страховых выплат произошло по вине ответчика.

Вместе с тем неправомерен вывод суда о необходимости применения при определении размера ежемесячной страховой выплаты индекса инфляции 1.12, установленного в 2003 г. федеральным законом от 24 декабря 2004 г. «О федеральном бюджете на 2003 г.».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 350-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ежемесячные страховые выплаты, исчисленные и назначенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона без учета коэффициентов, установленных пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат перерасчету с 1 января 2011 года с учетом указанных коэффициентов. Не подлежат перерасчету назначенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ежемесячные страховые выплаты, размер которых исчислен с учетом сумм заработка, проиндексированных до 6 января 2000 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при исчислении заработка для назначения пенсии.

При этом п. 10 ст. 12 указанного федерального закона не содержит коэффициента 1.12. В 2003 г. индексация по уровню инфляции страховых ежемесячных сумм не производилась.

Таким образом, индексация ежемесячной страховой суммы в 2003 г. на индекс инфляции 1.12 не производится в силу прямого указания закона.

Размер ежемесячной страховой выплаты на 6 июня 2002 г. составил 556,65 руб.

Согласно п. 11 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Постановлениями Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 53, от 18 апреля 2005 г. № 230, от 3 июля 2006 г. № 410, от 15 марта 2007 г. № 163, от 19 ноября 2007 г. № 786, от 18 июня 2008 г. № 615, от 03.03.2009 N 190 установлены соответствующие индексы инфляции.

Соответственно размер ежемесячной страховой выплаты составляет:

С 1 января 2004 - 556,65*1,1 (индекс инфляции)= 612 руб. 32 коп.

С 1 июля 2004 г. (утрата трудоспособности на 40 %) – 1224 руб. 63 коп.

С 1 января 2005 г. – 1224,63*1,094=1339 руб. 75 коп.

С 1 января 2006 г. – 1339,74*1,085=1453 руб. 62 коп.

С 1 января 2007 г. – 1453,62*1,075=1562 руб. 64 коп.

С 1 января 2008 г. – 1562,64*1,085=1695 руб. 47 коп.

С 1 июля 2008 г. – 1695,47*1,019=1727 руб. 68 коп.

С 1 января 2009 г. – 1727 руб. 68 коп.*1,13=1952 руб. 28 коп.

С января 2010 г. – 1952,28*1,1=2147 руб. 51 коп.

Размер задолженности по ежемесячным выплатам составляет:

За период с 06.06.2002 г. по 31.12.2003 г. – 10465,02 (556,65*18 мес.24дн.)

За период с 01.01.2004 г. по 30.06.2004 г. – 612,32*6=3673,92 руб.

За период с 01.07.2004 г. по 31.12.2004 г. – 1224,63*6=7347,78 руб.

За период с 01.01-30.06.2005 г. – 1339,75*6=8038,50 руб.

За период с 22.09.-31.12.2005 г. – 1339,75* 3 мес. 9 дн. = 4421,17 руб.

За 2006 г. – 1453,62*12=17443 руб. 44 коп.

За 2007 г. – 1562,64*12=18751,68 руб.

За период с 01.01.2008 г. – 30.06.2008 г. – 1695,47*6=10172 руб. 82 коп.

За период с 01.07.2008 г. – 31.12.2008 г. – 1727,68*6=10366 руб. 08 коп.

Всего за 2008 г. – 10172,82 руб. + 10366,08 руб. =20538,90 руб.

За 2009 г. – 1952,28*12=23427 руб. 36 коп.

За 2010 г. – 2147,51*12=25770 руб. 12 коп.

Таким образом, общая сумма ежемесячных страховых выплат должна составлять 139877 руб. 89 коп.

Из материалов дела следует, что истцу выплачено за период с 6 июня 2002 г. по декабрь 2010 г. 27804 руб. 57 коп.

Следовательно, общая сумма задолженности составляет 139877,89-27804,57=112073 руб. 32 коп.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по граждан­ским делам Верховного суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Малодербетовского районного суда РК от 12 января 2011 г. изменить.

Исковое заявление прокурора в интересах Сиденко Н. Д. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК о взыскании задолженности и установлении ежемесячной страховой выплаты удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК назначить Сиденко Н.Д. с 1 января 2010 г. ежемесячную страховую выплату в размере 2147 руб. 51 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК в пользу Сиденко Н.Д. задолженность по ежемесячным страховым выплатам за период с 6 июня 2002 г. по 31 декабря 2010 г. в размере 112073 руб. 32 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК в доход муниципального образования Малодербетовского района Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 3441 руб. 47 коп.

Председательствующий: Габунов Н.Э.

Судьи: Цакирова О.В.

Шиханова О.Г.