Судья Карсаев А.М. Дело № 33-174/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ15 марта 2010 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Лиджиева С.В. и Шихановой О.Г.,
при секретаре Озаевой Д.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Ган В. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе РК о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по кассационной жалобе ответчика на решение Городовиковского районного суда РК от 31 января 2011 года.
Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г., объяснение Ган В.Г., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Ган В.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе РК (далее – УПФ РФ) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование иска указала, что с 1 сентября 1985 г. по 1 сентября 1995 г. работала в должности преподавателя в Башантинском аграрном колледже Калмыцкого государственного университета (до 10 июля 1997 г. – Башантинский совхоз – техникум), с 1 сентября 1995 г. по 1 сентября 2003 г. в должности заведующей бухгалтерским отделением и по совместительству преподавателем общепрофессиональных дисциплин, а с 1 сентября 2003 г. по настоящее время работает преподавателем. В учебных группах, где осуществляла преподавательскую деятельность, количество студентов младше 18 лет составляло более 50 %. Однако при обращении в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии, ответчик незаконно не включил периоды ее работы с 1 января 1998 г. по 31 августа 2002 г., с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2005 г., с 3 мая 2006 г. по 5 мая 2006 г., с 1 января 2007 г. по 1 сентября 2010 г., поскольку согласно данным персонифицированного учета эти периоды времени не являются льготными и не подлежат включению в специальный стаж, а также в связи с тем, что в Башантинском аграрном колледже Калмыцкого государственного университета (далее БАК КГУ) количество обучающихся лиц до 18 лет составляет менее 50 % от общего числа студентов. Просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика включить указанные периоды ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить ей с 1 сентября 2010 г. досрочную пенсию по старости.
В судебном заседании истица Ганн В.Г. требования поддержала.
Представитель ответчика Бембеев П.Ю. иск не признал, пояснив, что решение комиссии пенсионного органа является правильным.
Решением Городовиковского районного суда РК от 31 января 2011 года исковые требования Ган В.Г. удовлетворены. На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе РК возложена обязанность включить в специальный стаж Ган В.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы с 1 января 1998 г. по 31 августа 2002 г., с 1 января по 31 августа 2003 г. в должности заведующей бухгалтерским заведением и преподавателя общеобразовательных дисциплин по совместительству, а также с 1 сентября 2003 г. по 31 декабря 2005 г., с 3 мая по 5 мая 2006 г. и с 1 января 2007 г. по 1 сентября 2010 г. в должности преподавателя в Башантинском аграрном колледже Калмыцкого государственного университета, и назначить ей досрочную пенсию по старости с 1 сентября 2010 г. Взысканы с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе РК в пользу Ганн В.Г. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей, а также услуг адвоката в сумме 1500 руб.
В кассационной жалобе начальник УПФ РФ в Городовиковском районе РК Федоров И.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и принять новое решение об отказе в иске. Считает, что согласно п.п. 10, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в средних специальных заведениях засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Аналогичная норма содержалась и в п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067. Кроме того, действующим законодательством не установлено тождество должности истицы «заведующий бухгалтерским отделением» должности «заведующий учебной частью».
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение по следующим основаниям.
Разрешая требования, суд применил положения ст. 7, п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 и исходил из того, что, поскольку от общего количества студентов, у которых преподавала Ган В.Г., студенты младше 18 лет составляют более 50 %, спорные периоды времени подлежат включению в специальный стаж.
С выводом суда нельзя согласиться, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных)общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
Удовлетворяя заявленные требования, суд принял во внимание справку БАК КГУ, представленной истицей, согласно которой Ган В.Г. является преподавателем в учебных группах, в которых количество студентов в возрасте до 18 лет, составляет более 50 %.
Между тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено доказательств того, что лица до 18 лет составляют от количества обучающихся на всех отделениях колледжа не менее 50 %.
Таким образом, условия работы истицы Ган В.Г. в спорный период времени не отвечают требованиям приведенных правовых актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех его отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности, в связи с чем, правовых оснований для зачета спорных периодов с 1 ноября 1999 г. в специальный стаж истца не имеется.
Поскольку у истицы отсутствует необходимый специальный стаж (25 лет), преподавательская деятельность Ган В.Г. до 1 ноября 1999 г., то есть с 1 января 1998 г. по 31 октября 1999 г. (1 год 10 месяцев) при изложенных обстоятельствах правового значения не имеет.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что требования Ган противоречат закону, а потому не подлежат удовлетворению.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу установлены, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статями 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
Решение Городовиковского районного суда РК от 31 января 2011 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Ган В.Г. о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республике Калмыкия обязанности включить в специальный стаж Ган В.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с 1 ноября 1999 г. по 31 августа 2002 г. с 1 января по 31 августа 2003 г. в должности заведующей бухгалтерским отделением и преподавателя общеобразовательных дисциплин по совместительству, а также с 1 сентября 2003 г. по 31 декабря 2005 г., с 3 по 5 мая 2006 г. и с 1 января 2007 г. по 1 сентября 2010 г. в должности преподавателя в Башантинском аграрном колледже Калмыцкого государственного университета, и назначении ей с 1 сентября 2010 г. досрочной трудовой пенсии, отказать.
Председательствующий: А.А. Пюрвеева
Судьи С.В. Лиджиев
О.Г. Шиханова