Судья Семенова Л.Л. Дело № 33-483/12 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 июля 2012 года город Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Коченковой Л.Д.,

судей Андреевой А.В. и Сангаджиева А.В.,

при секретаре Иванове С.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Васильченко Д.С. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по апелляционной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 мая 2012 года.

Заслушав доклад председательствующего об обстоятельствах дела, объяснения представителя Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РК Алжеева Н.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Васильченко Д.С. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он является сотрудником Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РК (далее – ГУ МЧС России по РК), зарегистрирован по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, <…>. Поскольку своего жилья в г. Элисте не имеет, вынужден с супругой Васильченко Л.С. снимать жилое помещение для проживания по адресу: г. Элиста, <…>, с арендной платой согласно договору найма жилого помещения 7000 рублей в месяц. 27 марта 2012 г. он обратился в ГУ МЧС России по РК с рапортом о выплате денежной компенсации. 25 апреля 2012 г. в выплате денежной компенсации ему было отказано. С данным решением он не согласен, так как указанное жилое помещение его собственностью не является и проживает он там временно. Просил суд признать отказ ГУ МЧС России по РК в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения от 5 января 2012 г. незаконным и обязать ответчика выплатить ему указанную денежную компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: РК, г. Элиста, <…>, в размере, установленном законом с учетом членов его семьи.

В судебном заседании Васильченко Д.С. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ГУ МЧС России по РК Алжеев Н.В. и Обушиев С.П. в судебном заседании иск не признали. Считают, что истец не имеет права на получение денежной компенсации за наем жилья, поскольку в нарушение требований п. 2 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 852 не представил документ, подтверждающий его выписку с прежнего места жительства.

Решением Элистинского городского суда от 29 мая 2012 г. исковое заявление Васильченко Д.С. удовлетворено. Признан незаконным отказ ГУ МЧС России по РК в выплате Васильченко Д.С. денежной компенсации за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения, заключенному 5 января 2012 г. На ГУ МЧС России по РК возложена обязанность производить Васильченко Д.С. выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Элиста, <…>, по договору найма жилого помещения от 5 января 2012 г. с учетом членов его семьи.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 852 к рапорту сотрудника, на основании которого выплачивается денежная компенсация, прилагается в том числе, справка кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства. Васильченко Д.С. не представил выписку с прежнего места жительства, в связи с чем ему было отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя исковые требования Васильченко Д.С., суд руководствовался ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 852 и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П, исходил из того, что истец не имеет жилого помещения для постоянного проживания в г. Элисте по месту работы. Наличие у Васильченко Д.С. регистрации по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, <…>, которая не принадлежит ему на праве собственности, не может ограничивать его право на получение денежной компенсации за наем временного жилья.

С данными выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Васильченко Д.С. с супругой Васильченко Л.С. снят с регистрационного учета с прежнего места жительства (Ростовская область, Советский район, г. Ростов-на-Дону, <…>) 19 января 2011 г. и 24 января 2011 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, <…>. Истец в настоящее время работает заместителем начальника отдела – начальником отделения воспитательной работы и психологического обеспечения отдела кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения ГУ МЧС России по РК. Собственного жилья он не имеет, проживает с супругой в съемной квартире по договору найма жилого помещения от 5 января 2012 г. по адресу: РК, г. Элиста, <…>.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилого помещения для постоянного проживания в г. Элисте по месту работы истец не имеет.

В силу Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 54).

Во исполнение данного полномочия Правительством Российской Федерации принято Постановление от 27 декабря 2004 г. N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (далее – Постановление Правительства РФ).

В пункте 1 Постановления Правительства РФ установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания (далее – сотрудники), ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

При этом Постановление Правительства РФ наличие (отсутствие) регистрации по месту жительства не относит к необходимым условиям для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Представление справки кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства относится лишь к порядку выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что Васильченко Д.С. не представил выписку с прежнего места жительства, в связи с чем ему было отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения, является несостоятельным. Положение пункта 2 Постановления Правительства РФ о том, что к рапорту сотрудника прилагается в том числе, справка кадрового подразделения о выписке сотрудника и членов его семьи с прежнего места жительства, не обуславливает право сотрудников на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и отсутствие таковой не является основанием для отказа в выплате данной компенсации.

Учитывая изложенное, вывод суда о том, что наличие у Васильченко Д.С. регистрации по месту жительства в другом городе в квартире, не принадлежащей ему на праве собственности, не может ограничивать его право на получение денежной компенсации за наем временного жилья, является правильным.

Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи А.В. Андреева

А.В. Сангаджиев

Копия верна: Л.Д. Коченкова